（特別報道）23000億新增GDP從何而來——經濟普查背后的故事　

　　□本報記者成靜衛黃立鋒

　　根據本周最新公布的第一次全國經濟普查結果，我國GDP總量比以前多出了2.3萬億元，增加16.8％。這是一個將對中國社會和經濟產生深遠影響的數字，用颶風來形容一點也不為過。

　　那么，這場耗時兩年多、1300多萬人參與、花費30多億元的經濟普查究竟是如何進行的呢？

　　1300萬人參與的戰役

　　知了在樹上聲嘶力竭地叫，一只狗趴在樹蔭下伸著長長的舌頭喘氣，正是一年最熱的時候。往年此時，王有肯定老老實實在空調房里呆著，但2004年的夏季是個例外，因為王有和他北京化工大學的同學一起參加了北京市的經濟普查工作。

　　講起這段經歷，王有至今仍興致盎然，“7月到8月正是學校放暑假的時候，我們斷斷續續做了23天左右，每天的報酬是10塊錢，這個數字真不起眼，不過我們主要是自愿的，反正那段時間我們也沒事做，學校也同意把這個當作社會實踐�！�

　　王有和他的十幾個同學負責調查北京市朝陽區和平里東土城磚角樓社區。開始調查前，街道先對他們進行了培訓，把他們分成2到3人的幾個小組，還帶到實地考察“地形”，劃定每個小組要調查的具體范圍�！鞍凑战值赖囊�求，社區內所有經濟活動主體都在調查范圍之內，正規單位和非正規單位都要調查，包括飯店和理發店，鞋攤也要問。”王有說。

　　王有只是去年夏天在北京走街串巷的數千名大學生志愿者之一，而這些大學生又只是北京動員的5萬名普查員中的一個群體。實際上，在去年的經濟普查中，北京經濟普查辦除按照常規辦法從各個機關和事業單位抽調人手外，還按照市場化方式從社會招聘了大量普查員，其中就包括大學生和一些從事過財務工作或者具有統計知識的人員。

　　北京只是一個隨手抽出的例子，同樣的場景在去年夏天發生在中國的每一個角落。

　　在上海，有1萬8千余名普查人員投入到這個浩大的工程中。據報道，截至2005年1月底，上海市共舉辦經濟普查各類培訓班2438場，參加人數15.96萬人。

　　在天津，經濟普查工作從2003年底就開始籌備，先后有3萬余名普查人員深入基層摸底調查。

　　在山西，經過28萬普查員近兩年的艱苦工作，“挖”出了529億元GDP。

　　在

　　在河北，10多萬名普查員佩帶普查員證、手持表格資料，上門對有關單位進行了清查登記。

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　　東北某省經濟普查辦工作人員在接受記者采訪時說，“我們省僅普查員就有8萬多，相關單位的財務、統計人員有多少參加，現在實在沒法給你一個準確的數字，人太多了�！�

　　這次經濟普查是和平時期的一次重大社會動員。據國家統計局局長李德水介紹，經濟普查期間，全國共組織培訓了300多萬名普查員、普查指導員和1000多萬名機關、企業、事業單位的統計、財務人員參加普查活動，他們根據普查小區進行了“地毯式的清查”。

　　“挖”出21300億第三產業

　　改革開放以來，隨著我國經濟由計劃經濟向市場經濟的歷史性變遷，第二、三產業特別是第三產業發生了天翻地覆的變化，它們在國民經濟中所占比重越來越高，以前的統計方法已遠遠跟不上時代發展的需要。這一次全國經濟普查的目的，就是要全面掌握我國第二、三產業的發展規模、結構、效益等信息，建立健全覆蓋國民經濟主要行業的基本單位名錄庫和統計數據庫系統。

　　國家統計局本月20日發布的數據顯示，經濟普查共查出2.13萬億元第三產業漏統增加值，使得第三產業在我國GDP中的比重從31.9％上升到40.7％。第一產業比重下降2.1個百分點，第二產業比重下降6.7個百分點。

　　另一個更為重要的信息是，在個體、私營經濟成分占較大比重的交通運輸倉儲郵電通信業、批發零售貿易餐飲業、

　　從這一點出發，或許可以說，經濟普查是一次服務產業尤其是民營服務產業的大盤點。而這些組成民營服務產業的千萬家民營企業，在原來的國民經濟統計體系里，只不過是一些默默流淌的地下河流，現在要讓它們在地面無遮無掩、大大方方地流淌，并不是一件容易的事情。

　　經濟普查員在調查中就吃了不少“閉門羹”。河北省一位普查員告訴記者，他曾遇到一家非常謹慎的建筑公司，去了好幾次，但都被這家公司老板以商業機密為由拒絕了，最后社區的工作人員親自出動，這家公司才勉強同意提供數據。

　　“更有意思的是一家火鍋店，我們每次去，老板都躲著不出來，還讓服務員出來趕人。”這位普查員說，后來在街道工作人員參與協調后，這個小老板才無奈地出來說話，但仍然張口閉口沒錢賺。

　　民營企業的謹慎顯然來自本能的戒備心理。“我的綜合部經理收到材料后，填了一些常規內容，然后交給我，我親自填寫了所有核心內容�！币晃辉谏钲谖锪餍袠I打拼的民營企業家向記者表示。他的企業在深圳鹽田、蛇口乃至東莞、惠州從事集裝箱運輸、報關以及海運訂艙等，實物資產即超過2000萬，員工近200人。

　　“那你是按照真實情況填報的嗎？”面對記者的這一問題，這位民營企業家表示，大部分情況都如實填報了，但部分數據尤其是財務數據仍舊有所保留，“我不得不這樣做，雖然他們也一再向我強調經濟普查數據只會用于經濟普查，決不會用于稅收處罰或者任何別的目的，但我仍舊不得不慎重一些。我猜相當一部分民營企業家都和我一樣�！�

　　但是，這種保留仍舊只是部分情況，按照國家統計局最終公布的結果，在長達兩年的普查中，查處的虛報、瞞報、拒報等違法違紀案件也不過5377起。更進一步，即使有所保留，經濟普查對

　　而一位國民經濟核算方面的專家在接受記者采訪時也指出，經濟普查結果的準確性雖然重要，但最重要的，還在于將各種各樣原來游離于統計體系之外的經濟活動納入統計范疇，“部分民營企業家雖然在填報時有所保留，但一般都是把實際數字打一點折扣，這從某種程度上可以通過技術手段進行修正�！�

　　“一個重要的新起點”

　　如果把每一次經濟活動都看作一滴水，那么經濟中各個實體都是奔騰的河流，或明或暗，或有聲或無聲，而這第一次全國經濟普查，就是一個百川歸海的過程。普查的目的在于將原來沒有進入統計視野的經濟體收進來，數據質量如何得到保證，成為每一層處理工作的重中之重。

　　這次全國經濟普查工作進程大體分為四個階段。第一階段從2004年1月至12月，是準備階段，主要任務是建立普查機構、落實經費和物資，制定完善方案，進行試點，完成個體戶的清查代普查工作。第二階段則從2005年1月到4月，這是登記階段，主要任務是集中力量完成普查資料的登記、復查、審核、質量抽查和上報工作。第三階段從2005年2月到5月，是數據處理階段，主要任務是分期分批逐級進行普查數據錄入、匯總、質量評估和上報工作，并撰寫數據評估報告。第四階段從2005年6月到2006年6月，主要是數據發布、資料開發應用、普查工作總結。

　　在第一個階段，各省乃至部分市縣一級地區均建立了經濟普查網。這一方面是為了提高工作效率，如所有縣以上普查機構在使用數據處理軟件處理數據后，均通過網絡向上一級報送；但更多的是為了標準化工作程序，以便保證數據質量，這在最后兩個階段體現尤為明顯。

　　“我們基本上會將培訓普及到街道辦事處一層，由街道辦事處再組織進行另一輪一線普查員的培訓，這些一線普查員會同街道辦工作人員一起到所屬區域進行調查�！睆V州統計系統一位參與經濟普查的官員這樣告訴記者，“一線的工作，也就是取得一手資料無疑最為重要，但對于統計系統的工作人員來說，更多的工作還在后頭。那就是數據的審核和處理�！�

　　這位官員向記者簡要介紹了數據的審核和處理程序。“首先是對基層表格數據的人工審核，計算機數據錄入之前，必須對基層數據先進行人工審核，人工審核合格方可交付錄入人員。其次是普查基層表的計算機審核，數據錄入后，各級普查辦公室先按照要求進行計算機審核，然后再根據本地區實際情況和變化，進一步細化對普查表數據的計算機審核，也就是說要修改和補充相應的計算機審核程序。”

　　“再次是匯總表的人工審核，也就是綜合審核。每一級經濟普查辦公室，在拿到基層數據之后，都必須組織有經驗的統計人員分析綜合匯總表信息，發現異常情況和錯誤信息后，及時反饋給下級單位檢查核實，對不合格數據退回報送單位重新加工修改，限時重報。并在數據上報前，對主要綜合數據和主要統計分組數據進行合理性檢驗和質量評估，保證上報的基層表數據和綜合表數據的一致性�！�(下轉A02版)