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我國政府歷來重視和鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展。從2002年6月全國人大頒布《中小企業(yè)促進(jìn)法》，到十六大《報(bào)告》和三中全會(huì)《決定》，均要求拓寬中小企業(yè)的融資渠道，注重發(fā)揮中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，支持符合條件的中小企業(yè)做大做強(qiáng)；從國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，到《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，以及最近出臺(tái)的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，都提出要分步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場，建立多層次資本市場體系。四年來國家對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的一系列戰(zhàn)略布局，為中小企業(yè)
發(fā)展提供了最好的政策環(huán)境和歷史條件。
當(dāng)前，我國資本市場正在發(fā)生深刻變化，黨中央、國務(wù)院將自主創(chuàng)新提升到國家戰(zhàn)略的高度，新的《公司法》、《證券法》即將實(shí)施，股權(quán)分置改革進(jìn)入關(guān)鍵階段。本屆論壇以“自主創(chuàng)新國家戰(zhàn)略與中小企業(yè)板發(fā)展”為主題，就是要研討在新的形勢下，如何加快資本市場尤其是中小企業(yè)板的創(chuàng)新與發(fā)展，更好地服務(wù)于自主創(chuàng)新國家戰(zhàn)略，積極促進(jìn)科技與資本的有效結(jié)合。
十六屆五中全會(huì)明確把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)。企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立多元化科技投融資體制，大力發(fā)展資本市場是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
首先，強(qiáng)大的資本市場是推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的源動(dòng)力。在各種要素市場中，資本市場處于關(guān)鍵和核心地位，是調(diào)動(dòng)、配置和配合其他要素的橋梁和紐帶。如果沒有充分、有效的資本市場作支撐，國家扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共政策就可能失效或難以達(dá)到預(yù)期的效果。只有更充分地發(fā)揮資本市場的引導(dǎo)、示范和資源配置作用，才能夠真正帶動(dòng)整個(gè)科技投融資體制改革和科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制取得實(shí)質(zhì)性突破。
第二，大力發(fā)展資本市場是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)和保障。企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)從基礎(chǔ)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)，再到成果轉(zhuǎn)化，需要投入大量的資金，亟需資本市場的支持。只有更多的依靠資本市場，才能更有利于突破企業(yè)自主創(chuàng)新面臨的融資瓶頸約束，建立起有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，加快科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
第三，完善、高效的資本市場是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展最有效的手段和工具。創(chuàng)業(yè)投資整個(gè)行業(yè)的興起首先必須建立退出渠道，而只有借助資本市場才能建立起市場化的退出機(jī)制，促使創(chuàng)業(yè)投資不斷循環(huán)增值，從而形成資本市場與創(chuàng)業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制。
現(xiàn)在，我國資本市場層次結(jié)構(gòu)還比較單一，制度體系不夠健全，與實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的要求相比，還有較大差距。自主創(chuàng)新國家戰(zhàn)略的實(shí)施，一方面大大拓展了資本市場發(fā)展的空間，另一方面又賦予了資本市場更為宏大和艱巨的使命。只有建立起日益強(qiáng)大的藍(lán)籌股市場和更加有力支持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的，以中小企業(yè)板為核心的創(chuàng)業(yè)板市場體系，才能更有效地服務(wù)和配合國家戰(zhàn)略的實(shí)施，提升國家競爭力。
在實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的進(jìn)程中，資本市場將大有作為。大力發(fā)展中小企業(yè)板是深交所的歷史使命。我們將以此為突破口，加快推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，使更多具有自主創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)盡快與資本市場接軌。一是在中國證監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一部署下，抓住歷史機(jī)遇，盡快做大做強(qiáng)中小企業(yè)板，建立起方便、快捷、靈活的融資機(jī)制，充分發(fā)揮中小企業(yè)板在推動(dòng)科技企業(yè)群體成長壯大中的作用。二是深入研究科技型中小企業(yè)的成長性、競爭力和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，加大對(duì)科技型中小企業(yè)上市的培育和服務(wù)力度，與發(fā)改委、科技部、地方政府、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等部門共同建立起科技型中小企業(yè)培育的長效機(jī)制，培育、儲(chǔ)備、預(yù)選一批優(yōu)質(zhì)后備上市資源，夯實(shí)中小企業(yè)板的資源基礎(chǔ)。三是利用中小企業(yè)板完成股權(quán)分置改革的有利條件，加快中小企業(yè)板基礎(chǔ)性制度建設(shè)和創(chuàng)新的步伐，探索符合中國資本市場實(shí)際的成長型企業(yè)融資制度和上市標(biāo)準(zhǔn)，抓緊建立起中小企業(yè)板優(yōu)勝劣汰的退市機(jī)制，完善全流通條件下對(duì)內(nèi)幕交易、市場操縱等違規(guī)行為的預(yù)防和打擊的監(jiān)管制度，共同構(gòu)筑中小企業(yè)板的強(qiáng)大生命力。四是在做大做強(qiáng)中小企業(yè)板的前提下，適時(shí)推出創(chuàng)業(yè)板，完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，努力構(gòu)建全面服務(wù)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多層次資本市場體系，滿足不同類型、不同成長階段科技企業(yè)多樣化的融資需求。
女士們、先生們！增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署。構(gòu)建適應(yīng)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略需要的資本市場制度體系和支持體系，發(fā)揮資本市場在自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施中的重要作用，是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。希望大家暢所欲言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同為推進(jìn)科技與資本的結(jié)合作出貢獻(xiàn)。
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