地方股改進行時 北京全面攻堅收獲明春

　　□記者王泓北京報道

　　股改大潮如火如荼，北京轄區平穩推進。截至目前，北京轄區共有84家上市公司，其中，歸屬國家國資委的有41家，歸屬市國資委22家，歸屬各區國資委4家，民營公司13家，高校類4家。至11月底，共有9家公司完成股改，市值總和占轄區上市公司總市值的16％。

　　循序漸進

　　記者跟蹤了解到，自5月份啟動股改以來，北京局先后召開三次股改動員會、工作會，張新文局長、楊琳局長助理親自動員，證監會股改辦相關負責人安青松、上證所副總經理周勤業以及深交所有關負責同志，親臨會場與轄區上市公司進行溝通，并安排試點成功的長江電力(資訊 行情 論壇)、華聯綜超(資訊 行情 論壇)代表介紹經驗。同時利用上市公司協會的網站、會刊進行宣傳和引導。

　　有了監管部門的重視，轄區上市公司都十分關注政策導向，不斷了解、學習有關法律、法規以及最新政策精神，公司董辦或

　　對保薦機構的選擇，各公司也非常慎重，力求為股改順利實施保駕護航。許多公司本著保薦機構規模大小、是否做過北京公司項目、營業部數量多少、與公司合作關系是否良好、保薦人專業水準高低等因素，同時通過對其設計的公司股改方案進行權衡，通過競標方式最終確定保薦機構。

　　各路突破

　　作為轄區監管部門，北京證監局為推動股改不遺余力，尤其是在目前的攻堅戰階段。首先是明確推進計劃，摸清公司底數。按照“北京轄區股改工作推進計劃”，北京證監局研究落實推進措施并抓緊實施，在以往動態掌握轄區公司股改進展的基礎上進行集中摸底。從11月7日至11日，利用一周時間采取“流水席”的方式，集中聽取了50余家公司的情況匯報，座談比例達到70％以上。對于沒有面談的公司，則分別采用電話了解情況并報書面材料的形式，做到對每家公司情況心中有數。

　　在聽取每家公司基本情況、了解股改障礙和困惑的基礎上，證監局區別國有控股公司、民營控股公司、基本面較好的A股公司、外資股公司、買“殼”上市的公司、績差或虧損公司等不同類型，進行分類排隊，確定股改推進工作的重點，力爭按照計劃逐家落實。同時，根據全國股權分置改革工作座談會確定的重點公司中的13家北京市屬國有控股上市公司名單，立即與北京市國資委聯合協作，集中三天時間聽取13家公司及控股股東股改工作進展情況的匯報，共同研究股改工作方案，確定工作規劃和時間表，著力推進加快完成股改工作。及時向北京市政府通報有關情況，提出相關工作的意見和建議。據了解，在這13家公司的總市值占市屬34家上市公司總市值的58％。

　　直面困難

　　根據記者目前掌握的情況，北京轄區上市公司正在擬定的股改方案的主要特點有:大部分公司采取單一的送股模式，并對股份鎖定、最低持股比例等事項做出相應承諾，參考市場已實施和正在實施股改公司的平均對價水平及方案，并依據非流通股股東及上市公司的實際情況而定；一些公司除送股外，不排除使用認股權證、認沽權證、轉增股本、大股東承諾回購公司

　　同樣，轄區內公司也存在一些困難，阻礙了股改進程。主要表現在:非流通股股權轉讓尚未辦理完畢，或控股股東股權轉讓或合并正在審批中，無法確定支付對價的主體；公司正進行資產重組，或是大股東正在整合過程中，單獨進行股改有一定難度；國家或地方對特殊行業持股比例有明確要求，如單純采用送股方式，支付對價空間小，方案通過有難度；部分公司業績不佳，或處在轉型期，加大了達成對價共識的難度，有的則是控股股東沒有能力支付對價；控股股東為香港上市的紅籌公司，如何向A股公司支付對價，目前尚無相關依據和先例。

　　實事求是地分析，除客觀困難因素外，北京轄區公司股改工作的確也受到主觀意識方面的制約:有的公司和大股東對股改認識有偏差，錯誤地認為向流通股股東支付對價有損于自身利益；有的公司因為非流通股份占比例較低、業績差等原因產生畏難情緒；部分公司片面地認為隨著改革的推進，對價水平將會有所降低，因而存在觀望思想。對此，證監局通過全面動員、政策解讀、現場督導、一對一座談等渠道，向上市公司明確地傳達這樣的信號:不要觀望，不要猶疑，早股改早受益，不股改必被邊緣化。

　　收獲明春

　　根據全國股權分置改革工作座談會上有關領導的重要講話精神，特別是加快股改工作進程的要求，北京證監局認真研究轄區上市公司的股改意向、進展情況、存在問題，抓緊做好股權公置改革工作，力爭做到不留死角，打好攻堅戰，爭取新突破。為此提出了四項具體措施。

　　首先是加強組織領導，加大協調力度。在前期工作基礎上，證監局向北京市政府書面報告了轄區上市公司股改進展情況，建議成立市政府牽頭的領導小組，市國資委、證監局協調配合，形成合力督促13家市屬重點企業股改進程，共同研究重大疑難問題，通過抓重點公司的示范效應，帶動轄區股改工作。

　　二是成立督導小組，落實責任到人。證監局上市公司處進一步調整監管工作重點，明確職責分工，加大工作力度。將成立幾個督導小組，分別到轄區上市公司，按照工作職責，重點加大對非國有控股公司股改工作的推進力度，覆蓋面力爭達到100％，了解股改進展情況，協調解決企業存在的障礙和問題。

　　三是分類指導，限期完成。證監局要求各家公司按期每周上報詳細的工作進度表，并據此調整工作計劃和突破重點，對于條件相對成熟的，積極助推，推動其盡快進入股改程序；對暫時有困難的，要加強技術性指導，進一步研究和協調解決方案。

　　四是把股改工作與解決上市公司歷史遺留問題、提高上市公司質量結合起來。即以股改為契機，積極落實上市公司與大股東“五分開”，保障股東大會、董事會、經營班子依法獨立行使權利和履行責任，積極協調解決大股東關聯方占款和違規擔保問題，推動有潛力的上市公司采用優質資產置換、重組等措施優化公司資產，增強盈利水平，同時鼓勵績差公司以注入優質資產、承擔債務等作為對價解決股改問題。

　　北京證監局下一步將重點加大對非國有控股公司股改工作的推進力度，股改推進工作做到不留死角，打好攻堅戰，爭取新突破。督促轄區公司及大股東以端正、積極的態度投入到股改工作中，采取靈活多樣的對價方式，積極協調各方關系，努力克服股改中遇到的困難，支持組合方式推進股改，把股改工作推向深入。按照國家統一要求，爭取在明年3月底之前，基本完成轄區地方重點企業的股改工作，并以此帶動全轄區上市公司股改工作的全面收獲。