地方股改進行時江蘇股改提速正當時

http://whmsebhyy.com 2005年11月25日 07:54 中國證券報

　　□記者楊麗南京報道

　　自股權分置改革工作啟動以來，江蘇股改一直在穩步推進。截至目前，江蘇已經有21家上市公司進入或完成股改程序，占全省上市公司總數的24%，市值占全省上市公司總市值的20%(按2005年10月31日收盤價計算)。

　　大力推進提速在即

　　江蘇共有上市公司90家，占全國上市公司總數約6.5%。除去2家純B股公司和已經啟動或完成股改的21家公司以外，目前全省尚有67家上市公司沒有進入股權分置改革程序。其中國有控股企業46家，非國有控股企業21家。

　　2005年7月1日，江蘇上市公司工作會議召開，

證監會主席尚福林專程到會并作了重要講話。江蘇省委常委、常務副省長蔣定之也向各市、縣及廣大上市公司做了全面的改革動員。蔣定之在會后接受記者專訪時表示，江蘇將進一步深化對上市公司股權分置改革工作的認識，按照“國九條”以及中國證監會、國務院國資委有關政策、文件精神，在鞏固試點成果的基礎上，加大工作的推進力度，全面進行上市公司股權分置改革。

　　11月10日國務院五部委召開股改工作協調會之后，江蘇股改再次提速。11月14日下午，江蘇證監局協同江蘇省政府召開9家重點上市公司座談會，研究部署9家公司股改工作。9家重點上市公司總市值404億元，占全省上市公司總市值的25%。全部實施股改后，將使江蘇股改上市公司的市值比例超過45%，為江蘇上市公司股改市值比例過半打下堅實基礎。

　　點面結合以點帶面

　　為確保改革工作的順利進行，江蘇省政府牽頭成立了江蘇股權分置改革領導小組，成員由省金融辦、省國資委、江蘇證監局和相關部門等組成，統一指導、協調江蘇上市公司股權分置改革工作。省政府要求上述各部門分工負責，督促和推進國有控股及其它所有制形式的上市公司的股權分置改革工作；建立股改工作會商機制，股改領導協調小組成員單位定期召開會議，研究問題，制定規劃，確定重點，積極、有序推進。

　　為推動股權分置改革工作，江蘇強化了對三類公司的分類指導:對第一類改革條件成熟的公司，督促公司盡快拿出股改方案，有關部門加大政策支持，爭取盡早實施改革；對第二類改革條件基本成熟的公司，進一步加大推動力度，協調解決有關問題，積極推動公司實施改革；對第三類改革存在一定困難或障礙的公司，積極研究，幫助公司尋求各種解決方案。

　　在分類指導，全面推動的同時，江蘇堅持“點面結合，以點帶面”，集中力量抓重點地區和重點公司的改革。從重點地區來講，通過抓蘇州、無錫等地區的股改，形成了江蘇股改工作的示范區。目前蘇州上市公司股改面已達到50%，無錫市也已超過30%。通過抓重點地區的示范效應，帶動其他地區的工作。

　　重點公司方面，突出抓好三種類型:一是抓質量優或股改條件好的上市公司，起到良好的帶頭作用；二是抓市值權重大的公司，通過抓好一些市值在20個億以上公司的股改工作，起到規模效應，做大股改市值；三是抓困難的公司，起到示范作用。如針對某公司非流通股股東意見不一致的情況，及時向上反映，并提出政策建議，得到采納，解決了公司股改中的政策障礙，為類似公司的股改提供了政策依據。

　　上下齊心合力斷金

　　通過研究江蘇已經進入或者完成股改程序的公司情況可以發現，目前江蘇股改工作還面臨著一些問題。比如，部分公司股權被限制或質押，影響股改；部分公司非流通股股東數量偏多，難以達成共識，還有的非流通股股東對支付對價有意見，不愿意參與改革；部分公司控股股東持股比例偏低，大股東又經營困難，難以支付對價；績差類特別是ST公司的股改，面臨較大難題；少數公司處在改制過程中，控股股東尚不確定，暫無法股改等等。

　　面對問題，江蘇省政府、省有關部門和江蘇證監局對下一步改革工作進行了專題研究，認為要在鞏固前一階段成果的基礎上，進一步加大工作的推進力度，努力走在全國前列，力爭使江蘇成為全國股權分置改革的先行區。

　　在全面推進江蘇股權分置改革工作的同時，江蘇將繼續抓好重點地區和重點公司改革工作。一是抓重點地區，一方面抓蘇州、無錫等改革先行區，力爭在良好開局的基礎上，盡快完成所有公司的改革，形成江蘇改革工作的示范區。另一方面抓上市公司多、市場影響大的地區，爭取有所突破。通過抓重點地區的示范效應，帶動其他地區的工作。二是抓重點公司，目前首要重點是抓好股改工作座談會確定的9家國有控股上市公司的改革，要求在年底前進入改革程序，使江蘇股改上市公司的市值有較大突破。同時，還要繼續抓好市值權重大的公司和優質上市公司的改革工作，全面推進改革，確保如期實現江蘇股改目標。三是協調推進困難公司的股改工作。要早做規劃，早做方案，協調解決好有關問題，確保江蘇上市公司股改工作圓滿收官。上述幾類公司的改革具有市場效應，能起到以點帶面的效果，也是江蘇上市公司改革的關鍵。

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