地方股改進(jìn)行時(shí) 上海后續(xù)股改分三步走

　　記者 黃俊峰 上海報(bào)道

　　既然做了過河卒，就只有拼命向前了。正在加快建設(shè)國(guó)際金融中心的上海在股改權(quán)分置改革棋局中所扮演的角色，用中國(guó)象棋的過河卒來比擬甚為恰當(dāng)。略有不同的是，上海在股改中“過河拼殺”的自愿成分，比全國(guó)其他地區(qū)更強(qiáng)烈些。

　　股改全面推開9周以來，上海基本保持了平均每周推出4家公司的速度。截至11月14日上海已有43家公司完成或公布股改方案，占上海需要股改138家公司的31％，完成市值已經(jīng)接近一半。上海進(jìn)入股改程序的公司占全國(guó)263家股改公司的16％，絕對(duì)數(shù)位居全國(guó)第一位。

　　11月16日，上海市政府再次召開股改座談會(huì)，總結(jié)前階段本地股改工作情況，進(jìn)一步明確責(zé)任、目標(biāo)和任務(wù)，加快推進(jìn)上海上市公司

　　拿下本地股事關(guān)全國(guó)股改

　　不論是兩批試點(diǎn)，還是全面鋪開，上海參與股改的積極性有目共睹，股改“上海速度”在全國(guó)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。上海成為股改先行區(qū)和重點(diǎn)突破區(qū)，有其先天的優(yōu)勢(shì)與客觀的要求。

　　作為新中國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)源和上海證券交易所所在地、國(guó)資重鎮(zhèn)以及上市公司密集區(qū)，上海有成為“股改軍中馬前卒”的條件。而把股改與加速建設(shè)國(guó)際金融中心的大計(jì)相結(jié)合，更是上海自愿擔(dān)當(dāng)股改“過河卒”的深層次推動(dòng)力。

　　據(jù)上海金融辦統(tǒng)計(jì)，目前上海共有148家上市公司(其中有10家屬全流通或純B股而無需股改)，上海國(guó)資控股的91家，上海民營(yíng)企業(yè)控股的18家，其余39家為中央以及外省市企業(yè)控股。上海本地公司群體頗具代表性，主要體現(xiàn)在公司類型多、存在問題多、疑難雜癥多。

　　在這148家公司中，存在募集法人股共有60家；存在B、H股的共有42家；部分公司含有不同于B股和H股的外資股；部分上市公司的控股權(quán)是通過協(xié)議受讓取得的，持股成本較高；部分海外整體上市企業(yè)下屬的上市公司，股改將受制于類別股東會(huì)；2004年凈資產(chǎn)收益率低于3％的績(jī)差公司就有49家，占上海本地公司三分之一；有的公司大股東持股比例偏低，支付對(duì)價(jià)后控制權(quán)將受到威脅；部分非流通股東分散，難以形成統(tǒng)一意見等。

　　因此全國(guó)股改中可能遇到和需要解決的各種問題，在上海本地公司中都可以找到可以比照的樣本，難怪證監(jiān)會(huì)官員到上海調(diào)研時(shí)感嘆說:“拿下上海本地股，從一定意義上就解決了全國(guó)的股改工作�！弊晕逶鲁豕筛膯�動(dòng)后，證監(jiān)會(huì)高層頻頻現(xiàn)身上海，希望上海能夠做股改的先鋒，在一些難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題上先行先試。

　　6月3日，上海市政府召開了上海上市公司工作會(huì)議，證監(jiān)會(huì)主席尚福林意外到會(huì)并發(fā)表講話。在一個(gè)小時(shí)的講話中，尚福林大半時(shí)間用在股權(quán)分置改革的推介上，直言希望上海率先有所突破。上海國(guó)資委主任凌寶亨當(dāng)面表態(tài)，股權(quán)分置改革在上海無障礙，上海將全力支持證監(jiān)會(huì)的工作。

　　第二批試點(diǎn)名單公布后，證監(jiān)會(huì)副主席屠光紹帶隊(duì)專程到上海聽取各方面的意見，支持和推動(dòng)上海股改工作。有關(guān)方面已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，上海股權(quán)分置改革的進(jìn)展在一定程度上將影響全國(guó)的改革步伐。

　　事實(shí)上，在股改啟動(dòng)之初，上海就敏銳地意識(shí)到這次改革對(duì)上海而言具有的特別意義。首先，我國(guó)資本市場(chǎng)的主板市場(chǎng)在上海，股權(quán)分置改革將消除資本市場(chǎng)發(fā)展的制度性障礙。今后我國(guó)資本市場(chǎng)必將迎來新一輪的發(fā)展，上海的受益將是最直接的。其次，上海正在推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)，以資本市場(chǎng)改革和發(fā)展作為突破口是一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的選擇，股改是資本市場(chǎng)改革和發(fā)展的重要契機(jī)，可以成為上海國(guó)際金融中心建設(shè)的工作著力點(diǎn)。最后，上市公司已經(jīng)成為上海的一支重要經(jīng)濟(jì)力量，股改不僅有利于這些上市公司的發(fā)展，更為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和改革開放注入了新的活力。

　　國(guó)務(wù)院召開資本市場(chǎng)發(fā)展座談會(huì)前一周的7月16日，上海市委書記陳良宇和市長(zhǎng)韓正就聽取了上海上市公司股權(quán)分置改革工作的專題匯報(bào)，明確要求上海公司積極參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)妥推進(jìn)股改工作。8月初上海市政府召開常務(wù)會(huì)議對(duì)股改進(jìn)行專題研究，并召開了第一次股改座談會(huì)，提出爭(zhēng)取一年左右基本解決股權(quán)分置問題。為此，上海制定了一套由政府牽頭的股改工作機(jī)制。

　　這個(gè)由市國(guó)資委、市金融辦、上海證監(jiān)局和上海證交所共同組成的股改工作推進(jìn)機(jī)制的運(yùn)作大致如下:凡是含國(guó)有股的上海上市公司股改工作由國(guó)資委牽頭并負(fù)責(zé)與國(guó)務(wù)院國(guó)資委溝通聯(lián)系。中央及外地在滬上市公司和民營(yíng)上市公司由上海證監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)推動(dòng)。市金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和匯總工作，并代表市政府與中國(guó)證監(jiān)會(huì)溝通聯(lián)系。上海證交所發(fā)揮專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)和幫助上海公司搞好改革。

　　在上海市政府的強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)下，上海本地上市公司猶如象棋游戲中的過河之卒，在股改棋局中義無反顧地勇往直前。

　　關(guān)鍵時(shí)刻創(chuàng)新突破趟路子

　　股權(quán)分置改革是一項(xiàng)空前絕后的制度性變革，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，只能摸著石頭過河。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)和證監(jiān)會(huì)的要求，承擔(dān)股改先鋒角色的上海自然還要擔(dān)負(fù)起股改“排雷工兵”的重任——針對(duì)一系列難點(diǎn)問題率先提出有效解決方案。

　　從股改試點(diǎn)到全面鋪開，上海屢屢突破相關(guān)禁區(qū)，為全國(guó)其他地區(qū)存在同樣問題的上市公司今后股改提供了可資借鑒的對(duì)價(jià)方案和操作模式。紫江企業(yè)外資法人股率先成功闖關(guān)股改；

　　可以說，在復(fù)雜多變的股改棋局中，上海本地公司的一次次創(chuàng)新和一次次突破，好比棋盤上過了河的卒子，關(guān)鍵時(shí)刻所起的作用頂?shù)蒙洗筌嚒?/p>

　　明年上半年國(guó)企基本完成股改

　　在上周召開的國(guó)務(wù)院股改座談會(huì)上，國(guó)家重點(diǎn)股改名單已經(jīng)排定。其中，上海有25家上市公司被列入國(guó)家重點(diǎn)股改名單，占到地方重點(diǎn)地區(qū)股改公司總數(shù)的20％。可見今后一段時(shí)間，上海的股改仍將走在全國(guó)前面。

　　這些公司包括:浦發(fā)銀行、上海機(jī)場(chǎng)、上海航空、光明乳業(yè)、二紡機(jī)、上實(shí)聯(lián)合、氯堿

　　“參加16日座談會(huì)的都是上市公司董事長(zhǎng)，而上次座談會(huì)大部分都是董事會(huì)秘書參加，這說明上海接下來對(duì)股改進(jìn)度的要求更高了�！鄙虾Ｓ嘘P(guān)上市公司人士表示。主管金融工作的上海常務(wù)副市長(zhǎng)馮國(guó)勤要求出席會(huì)議的本地上市公司董事長(zhǎng)，要從戰(zhàn)略、全局的高度認(rèn)識(shí)股改對(duì)國(guó)家和上海的重要戰(zhàn)略意義，站在更高層面看待和支持改革，以此為契機(jī)，全面推進(jìn)上市公司和資本市場(chǎng)的發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)際金融中心。

　　“加速推進(jìn)，推進(jìn)重點(diǎn)，是上海接下來股改的指導(dǎo)思路，”上海有關(guān)部門人士表示，“但這并不意味著上海就只抓25家國(guó)有重點(diǎn)上市公司，而放松其他公司的股改。實(shí)際上上海是要求所有還沒有股改的公司都要想辦法盡早完成改革，只不過特別要求這25家公司應(yīng)該更加積極參與到股改中來�！�

　　在股改過程中，上海不存在“舍卒保車”的問題，而是要求“車卒”共同向前，而以25家公司為代表的“車”理所當(dāng)然應(yīng)該跑在前面。

　　上海市國(guó)資委主任凌寶亨表示，還未進(jìn)行股改的上海國(guó)有控股上市公司股改要堅(jiān)定不移地推進(jìn)，能快則快。其后續(xù)股改分“三步走”:第一步，今年年內(nèi)都要制訂方案，年底之前股改公司數(shù)量要超過總數(shù)的50％；第二步，明年春節(jié)之前，完成或進(jìn)入股改的上市公司數(shù)量則要達(dá)到2/3；第三步，明年上半年，上海國(guó)有控股上市公司股改工作基本完成。

　　在強(qiáng)調(diào)進(jìn)度的同時(shí)，馮國(guó)勤也表示，在股改推進(jìn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，一定要注意防范法律風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，按要求披露信息，堅(jiān)決杜絕內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱行為。