地方股改進行時：廣東股改公司市值年底逾六成

　　編者按:日前，由五部委組成的股權分置改革領導小組召開會議，明確表示國家將在保持資本市場穩定發展的基礎上有序推進股權分置改革。各省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府有關負責人出席了此次會議。分析人士普遍認為，在今后推進股權分置改革的工作中，地方政府也將發揮重要作用。為更好地了解各地股改推進情況及今后的動向，我們特地采寫了這組稿件，以饗讀者。

　　記者 趙維 王成盛

　　本周，位于梅州的寶麗華(資訊 行情 論壇)正式公布股改方案，至此，廣東證監局轄區內29家非國有控股上市公司中已有15家完成或正式啟動股權分置改革工作，總數過半。而股改啟動半年以來，廣東除深圳外已有26家上市公司完成或正式啟動股改，占全國總數的十分之一強。另據上周的統計數據，廣東證監局轄區內有25家上市公司已完成或正式啟動股改，占70家應股改公司總數的35.7％，同時，流通市值占比達到42.53％，這兩項指標均位居國內首位。

　　而最近，廣東省國資委和廣東證監局又召開聯席會議，明確了股改工作的近期目標是:力爭使所有有條件股改的公司在年底之前完成股改工作或公布股改方案，轄區上市公司完成股改或正式啟動股改的公司市值比例達到60％以上；近期推動股改的工作重點則一是市值大的國有控股上市公司；二是國有控股上市公司集中的地市(廣州、汕頭、佛山、珠海、中山等)；雙方決定成立由兩個部門人員組成的聯合檢查督導小組，對重點市、重點公司逐市、逐家走訪，現場了解公司股改所面臨的主要問題，督促各公司結合實際情況，制定股改工作時間表，等等。

　　春江水暖廣東先行

　　說起廣東股改，有三次會議不能不提。

　　2005年6月14日，廣州長隆大酒店，一場原本由本報與廣東上市公司協會發起，以股改背景下投資者關系管理為主題的報告會，在召開前幾日突然規格節節提升。是日，廣東省政府主管副秘書長李春洪、省國資委主任劉富才、廣東證監局局長劉興強、深交所總經理張育軍、上交所副總經理周勤業等重要人士悉數到場，全場一個主題，傳遞一個信息，就是政府已下定決心，全力推進股權分置改革。李春洪明確提出，第二批試點中要有廣東的上市公司，廣東省國資委更公開表態將大力支持股改。劉興強在會上向轄區70多家上市公司挑明:“今天的會議名義上是報告會，實際上就是廣東股改的動員大會！”而此時，股改第一批試點還未全部結束，很多地方對這場改革的走向尚在觀望之中。

　　熟悉內情的人士透露，此次會議得以及時召開，除廣東證監局的積極推動外，更重要的是，在會議前一天的廣東省省長辦公會上，已將大力推進股改列入省政府近期的重要工作內容，而且在此之前，中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江也已對推進股改作出了具體指示。

　　四天之后，第二批股改試點名單出爐，廣東6家公司榜上有名，名列其中的韶鋼松山(資訊 行情 論壇)稱，他們就是在長隆會議上才下決心要趕上這趟股改試點快車的。

　　8月3日，第二批試點剛結束，廣東省政府又迅速召開全省證券市場改革座談會。針對一些上市公司大股東及地方政府對股改有顧慮、不積極的狀況，廣東省委常委、常務副省長鐘陽勝代表省委省政府明確提出，股改既是經濟工作，更是政治任務，各級黨政部門要從政治高度保證股改的順利推進，這是地方政府首次將股改提到了政治的高度。廣東省提出，力爭用一年時間解決符合條件的上市公司的股改問題。中國證監會副主席莊心一則在此次會議上首次表態，政策將向股權分置改革后的企業全面傾斜，不股改的公司將有被邊緣化的風險，這成為轟動一時的重大新聞。

　　一個月之后，股改全面推開，廣東省省長黃華華于9月9日再次召集省有關部門、省內50家國有控股上市公司，要求加快國企股改步伐，這也是股改以來廣東省政府最高規格的會議。在會上，黃華華系統闡述了推進股改、建設高質量資本市場與廣東增創新優勢建設經濟強省之間的內在關系，認為加速完成股改是廣東社會經濟發展的內在迫切要求。他進一步提出有條件的公司要在2006年3月底前完成股改，并明確表示，“對于因不積極推動股改造成上市公司國有資產因邊緣化而流失的，要追究政府及控股股東相關領導的責任！”

　　多方合力成就股改

　　“現在上面來人，不論是政府、還是國資、還是證管，都是為了一件事，就是推動股改，壓力真是不小。”這是廣東很多上市公司董秘共同的感受。

　　事實也是這樣，這幾個月以來，按照“區域打包、板塊推進、分類指導、個案談判、限期解決”的總體工作思路，由省政府金融辦牽頭，多部門參加的股改工作組已深入全省18個市摸底座談，協調各級政府部門掃清公司股改障礙，要求各市政府將工作進展向省政府10日一報；省國資委建立了國有控股公司股改進展報告制度，對已進入股改程序和正在做準備的公司分別實行日報和旬報制度；廣東證監局則由幾位局長分別負責，抽調人員組成了綜合組、督導組和技術組三個工作小組，分別負責匯總掌握轄區上市公司股改進展情況，現場檢查、督促、指導上市公司股改工作。正是這多方合力，使廣東股改得以順利推進，現在已進行股改的韶鋼松山、白云機場(資訊 行情 論壇)、粵電力(資訊 行情 論壇)等省屬國有控股公司的股改方案都得到了市場的正面回應；通過協調，最近佛山市又決定拿出3.82億元支持某上市公司徹底解決不良債權問題，以推進公司股改。

　　廣東證監局提出，在股改中要找準自己的定位，當好股改推動者、指導者、協調者、監督者，扎實推進轄區上市公司股改工作。該局針對轄區上市公司股改面臨的主要問題，向廣東省政府提交報告，提出了“按照一司一案，因企制宜的原則，逐家抓落實，切切實實解決公司股改中面臨的問題”的工作思路，以及重點抓好國有控股上市公司股改工作、加強協調配合、加強研究指導、推動公司解決股改中的突出問題、明確股改目標、提高股改質量等進一步推進股改工作的具體建議。

　　著眼于通過股改提高上市公司質量，在工作中，廣東積極協調解決大股東及關聯方占款和違規擔保，鼓勵上市公司非流通股協議轉讓與公司股改組合運作，推動有潛力的上市公司采用優質資產置換、重組等措施優化公司資產，增強盈利水平，同時鼓勵績差公司以注入優質資產、承擔債務等作為對價解決股權分置問題，相當部分公司已取得不同程度的進展。

　　正視問題努力提速

　　目前廣東股改工作也還存在明顯的不足，具體表現在省內各個地區進展情況也參差不齊。進展最迅速的揭陽市3家上市公司已全部完成了股改，珠海9家上市公司5家已完成了股改，而佛山7家公司只有1家公布了股改方案，江門地區4家上市公司更是一家未動。廣州市屬的10家國有控股上市公司也只有一家完成股改，一家正式啟動股改，還有8家未見動靜。

　　這使得廣東的股改速度也由此前的高歌猛進，轉變為小步前行。最近三周廣東每周公布方案正式啟動股改的公司只有一家，和此前的每周三四家相比，速度明顯下降了許多。即便這樣的速度目前看來仍然難以保證，負責股改的官員甚至每天都擔心下一周的股改公司“斷頓”，使廣東股改有陷入“青黃不接”之虞。

　　身份不同也許是最大的原因。統計資料顯示，目前廣東省內41家國有控股上市公司只有11家完成或正式啟動股改，占總量的26.8％。這同一半以上參加股改的非國有控股上市公司相比，速度相差接近一倍。揭陽3家公司均為民營企業，珠海完成的5家公司有3家也是民營企業，還有一家是中小企業板公司，只有華發股份(資訊 行情 論壇)一家是主板上市的國有控股公司；而佛山僅有的一家股改公司科達機電(資訊 行情 論壇)也是民營企業。“非國有控股上市公司股權分置改革能動的基本上都動了，有些能迅速啟動的國有控股上市公司仍然徘徊不前。”一位業內人士這樣總結廣東上市公司的股改情況。

　　這位業內人士所說的“能動的”是指上市公司股改沒有實質性障礙、從目前情況來看股改難度不大的上市公司。而在記者采訪中也了解到，廣東29家非國有控股上市公司剩余的14家中，短期內可以進行股改的公司的確已經不多，類似新太科技(資訊 行情 論壇)、東方寶龍(資訊 行情 論壇)、科龍電器(資訊 行情 論壇)等進行股改的前景仍然十分不明朗。短期內能進行股改的公司只有為數不多的美的電器(資訊 行情 論壇)、錦龍股份(資訊 行情 論壇)等四五家，而這四五家目前也正在積極準備進行股改。但反觀國有控股上市公司，情況則恰恰相反，很多可以迅速進行股改的上市公司卻卡在一些程序性的非關鍵問題上。

　　據一位熟悉情況的保薦機構負責人介紹，以廣州市為例，剩余的8家未股改的市屬國有上市公司有5家實際上并沒有太多問題，只要加快審批工作進度，短期內即可以迅速公布股改方案。而一位上市公司負責人則向記者抱怨:“僅選擇股改保薦機構一項工作就來來回回同政府部門協調了三個月！不知道今后涉及到對價會花費多長時間？”

　　一位權威部門的負責人對記者表示，問題的關鍵還在于少數地方政府相關部門沒有擺正位置，思想沒有解放，還按照凈資產的多少作為國有資產保值增值指標。最終表現在具體工作上面也就不積極支持、協調上市公司在股改中所面臨的問題，甚至有些相關部門將主要的精力放在本應由公司或股東自主決定的事項。如果這些問題能夠從根本上得以解決，廣東股改也許將再次迎來一個新的高潮。