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□周到
《關于提高上市公司質量的意見》(以下簡稱“26條”)出臺后，輿論有很多關注。筆者認為，“26條”的發(fā)布形式，比它的內(nèi)容更為重要。
“26條”意見不乏對以往規(guī)定的重申。按照2003年8月28日頒布的《關于規(guī)范上市公
司與關聯(lián)方資金往來及上市公司對外擔保若干問題的通知》(以下簡稱《通知》)要求:償還侵占上市公司的資金的截至時間，似乎也是在2006年。但可以看出，執(zhí)行“26條”規(guī)定與執(zhí)行《通知》規(guī)定的主體并不相同�！�26條”是由國務院轉發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院各部委、各直屬機構的。而《通知》是由中國證監(jiān)會、國務院國資委下達給各上市公司及其控股股東的。因此，執(zhí)行“26條”的主體是省(部)級政府，執(zhí)行《通知》的主體是上市公司及其控股股東。顯然，“26條”能請省(部)級政府解決上市公司有關問題，才是抓住了關鍵。
“26條”也在違規(guī)擔保問題上，起到了與新《公司法》銜接的作用。新《公司法》第十六條規(guī)定:“公司為公司股東或者實際控制人提供擔保的，必須經(jīng)股東會或者股東大會決議�！�、“前款規(guī)定的股東或者受前款規(guī)定的實際控制人支配的股東，不得參加前款規(guī)定事項的表決。該項表決由出席會議的其他股東所持表決權的過半數(shù)通過�！边@樣，《通知》中“上市公司不得為控股股東……提供擔�！钡囊�(guī)定，將不再有約束力。如果上市公司股東大會能通過決議，那么，原來的違規(guī)擔�；蛟S可以轉化為合規(guī)擔保�！�26條”要求“堅決遏制違規(guī)對外擔保”，“采取有效措施化解已形成的違規(guī)擔保、連環(huán)擔保風險”。這將為新《公司法》的實施起到鋪路作用。
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