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《北京宣言》向中小企業(yè)融資難開戰(zhàn)
本報(bào)記者 申林英
十月的釣魚臺(tái)，霜園紅葉茂，碧波助秋情。來(lái)自東盟和中日韓的客人正在這里舉辦“首屆東亞促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展與投資高層論壇研討會(huì)”。與會(huì)代表經(jīng)過(guò)兩天的廣泛交流和深
入探討，達(dá)成了《北京宣言》。這是落實(shí)第八次東盟和中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)上提出的合作倡議的具體行動(dòng)，將切實(shí)推動(dòng)?xùn)|盟和中日韓各國(guó)中小企業(yè)交流與合作，改善東亞地區(qū)中小企業(yè)投融資環(huán)境，探索建立多層次、寬領(lǐng)域中小企業(yè)投融資體系及互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)貿(mào)與投資合作等方面的溝通和交流。
“融資難，人才短缺，技術(shù)水平不高，市場(chǎng)準(zhǔn)入難是東亞各國(guó)中小企業(yè)面臨的突出問(wèn)題”，北京市副市長(zhǎng)張茅在宣讀《宣言》中如是稱，“國(guó)際資本市場(chǎng)上存在大量的游資，加上各國(guó)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)不足，作為各國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱的中小企業(yè)感到難以得到個(gè)性化、適時(shí)的融資支持。中小企業(yè)管理不規(guī)范、信息不透明等進(jìn)一步加大了其融資交易成本。其中原因既有經(jīng)濟(jì)方面的，也有體制方面的，需要東亞各國(guó)通力合作，在投資者保護(hù)、市場(chǎng)自由化、信息披露、金融監(jiān)管和強(qiáng)制履約等方面加強(qiáng)溝通，并最終達(dá)成各國(guó)在以上領(lǐng)域的合作對(duì)接�！�
張茅說(shuō)，“進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，建立和完善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，使已經(jīng)體現(xiàn)成長(zhǎng)性的中小企業(yè)能夠到公開市場(chǎng)募集股權(quán)資本，同時(shí)擇機(jī)建立中小企業(yè)到東亞任何一國(guó)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)公開上市的綠色通道。應(yīng)考慮拓寬中小企業(yè)投資形式和渠道，建立健全為中小企業(yè)服務(wù)的信用擔(dān)保體系發(fā)展，支持中小企業(yè)投資公司設(shè)立與發(fā)展，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易、典當(dāng)、企業(yè)債券等多種融資形式，使大量具備高成長(zhǎng)性又無(wú)法到創(chuàng)業(yè)板公開募集股權(quán)資本的中小企業(yè)能夠獲得私募股權(quán)資本的支持�！�
國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司司長(zhǎng)王遠(yuǎn)枝表示，全國(guó)人大頒布了《中小企業(yè)促進(jìn)法》，國(guó)務(wù)院制定了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，各地區(qū)、各部門都出臺(tái)了貫徹的配套措施。其中包括中央財(cái)政預(yù)算設(shè)立中小企業(yè)科目，安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。地方人民政府根據(jù)實(shí)際情況為中小企業(yè)提供財(cái)政支持；中國(guó)人民銀行加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境的一些舉措；以及在有關(guān)稅收政策上支持和鼓勵(lì)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)扶持和鼓勵(lì)中小企業(yè)根據(jù)國(guó)家利用外資政策等8項(xiàng)措施。科學(xué)技術(shù)部副部長(zhǎng)馬頌德認(rèn)為，隨著股權(quán)分置改革的全面展開，在深圳中小企業(yè)板市場(chǎng)基礎(chǔ)上設(shè)立科技型中小企業(yè)上市融資“綠色通道”的條件也已經(jīng)成熟。
國(guó)家開發(fā)銀行資產(chǎn)重組保全局副局長(zhǎng)黃克謙指出，中小企業(yè)貸款難，關(guān)鍵是擔(dān)保難，并對(duì)開發(fā)性金融的具體模式進(jìn)行了介紹。截至2005年3季度末，開發(fā)銀行累計(jì)向擔(dān)保公司發(fā)放軟貸款17億元，吸引配套資金20億元以上。初步估計(jì)，至少增加社會(huì)擔(dān)保能力190億元以上。
財(cái)政部部長(zhǎng)助理張少春也就如何使中小企業(yè)充分沐浴公共財(cái)政的陽(yáng)光下進(jìn)行了注解，明確財(cái)政支持的重點(diǎn)促進(jìn)中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新、與大企業(yè)的協(xié)作配套以及對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的開拓，同時(shí)統(tǒng)籌整合財(cái)政政策資源在資金政策方面要進(jìn)一步明確和細(xì)化各項(xiàng)政府性資金的功能定位突出支持重點(diǎn)。
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