聚焦央行首份金融穩(wěn)定報告　周小川：建立靈活有效的金融風(fēng)險應(yīng)急機制

　　記者郭鳳琳　北京報道

　　中國人民銀行行長周小川在《中國金融穩(wěn)定報告》致辭中稱，未來幾年，中國人民銀行將會同有關(guān)部門，繼續(xù)探索維護(hù)金融穩(wěn)定的新方法、新途徑和新手段；建立健全中央銀行、財政部門同銀行、證券、保險監(jiān)管機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)機制，提高金融監(jiān)管水平；建立和完善存款保險制度、證券投資者保護(hù)制度和保險保障制度，建立靈活有效的金融風(fēng)險應(yīng)急機制。

　　周小川稱，通過深化改革，中國實現(xiàn)了金融穩(wěn)定。由于中國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中積累的金融風(fēng)險和歷史包袱較重，在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中還會出現(xiàn)很多新的金融風(fēng)險。目前，中國直接融資與間接融資比例失調(diào)，銀行貸款占GDP的比例過高，金融風(fēng)險集中于銀行業(yè)；幣值穩(wěn)定仍然面臨很大的潛在壓力，匯率形成機制仍待進(jìn)一步完善；金融機構(gòu)的風(fēng)險控制和公司治理水平離現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還有一定差距，金融創(chuàng)新能力不足；在金融機構(gòu)風(fēng)險處置中，防范道德風(fēng)險的任務(wù)依然艱巨；金融生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。伴隨著中國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及國際經(jīng)濟(jì)金融形勢的變化，日益開放的中國金融體系必然面臨更多的內(nèi)外部沖擊和壓力，維護(hù)金融穩(wěn)定的任務(wù)艱巨，需要各個部門的共同努力和全社會的關(guān)注與支持。

　　周小川稱，中央銀行維護(hù)金融穩(wěn)定的職能與制定和執(zhí)行貨幣政策的職能是互相促進(jìn)的。從有關(guān)國家和地區(qū)的實踐來看，中央銀行和金融穩(wěn)定方面的實際角色與責(zé)任遠(yuǎn)超過了理論上的定位。按照《中國人民銀行法》的要求，中國人民銀行正在積極探索確立金融穩(wěn)定的目標(biāo)和任務(wù)、明確維護(hù)金融穩(wěn)定的方式。

　　在金融機構(gòu)改革方面，國有獨資商業(yè)銀行股份制改革成效顯著，中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國工商銀行在股份制改革過程中，現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)開始發(fā)揮作用。資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、風(fēng)險撥備和盈利水平等財務(wù)指標(biāo)大幅度提高，抵御金融風(fēng)險的能力大大增強。深化農(nóng)村信用社改革取得重大進(jìn)展，試點地區(qū)農(nóng)村信用社經(jīng)營狀況開始好轉(zhuǎn)，資金實力明顯增強。交通銀行、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司、中國人壽保險股份有限公司和中國平安保險(集團(tuán))股份有限公司在境外成功上市，提升了公司治理水平，增強了國際競爭力。

　　在金融市場建設(shè)方面，中國政府注重建立健全貨幣市場、資本市場、保險市場有機結(jié)合并協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，維護(hù)金融市場平穩(wěn)運行，防范系統(tǒng)風(fēng)險。近年來，貨幣市場和保險市場日益完善，參與主體日漸多元化，產(chǎn)品逐步多樣化，跨市場的金融創(chuàng)新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)。2004年初頒布的《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》對資本市場發(fā)展和證券業(yè)改革進(jìn)行了整體部署，將大力發(fā)展資本市場提升到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，資本市場的深層次問題有望得到穩(wěn)妥解決。

　　周小川認(rèn)為，對中國金融體系的穩(wěn)定性進(jìn)行評估，是正確判斷金融形勢、及時化解金融風(fēng)險、有效維護(hù)金融穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作之一。國務(wù)院明確要求中國人民銀行要加強對系統(tǒng)性金融風(fēng)險的監(jiān)測和防范，做好金融穩(wěn)定評估工作。中國人民銀行決定從2005年起，定期出版《中國金融穩(wěn)定報告》。