央行行長周小川表示多管齊下強(qiáng)健金融機(jī)構(gòu)

　　對歷史遺留包袱要認(rèn)賬要剝離；對資產(chǎn)處置要設(shè)定回收底線；要放松管制，發(fā)揮市場作用

　　實(shí)習(xí)記者申屠青南　北京報道

　　中國人民銀行行長周小川昨日表示，政府可以采取為金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)軌期間形成的和歷史

遺留的包袱“埋單”，以解除其發(fā)展的束縛和放松管制等方式，使金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)健起來。

　　周小川在中國改革高層論壇上說，政府對金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)軌期間形成的和歷史遺留的包袱要認(rèn)賬，要剝離；政府要建立有利于增強(qiáng)金融服務(wù)的財務(wù)、會計、撥備和稅收等制度，解除金融機(jī)構(gòu)發(fā)展和提供良好金融服務(wù)所面臨的各種束縛；放松對金融機(jī)構(gòu)的各種不必要的管制，支持其建立正確的激勵機(jī)制，促使其為改進(jìn)金融服務(wù)、優(yōu)化資源配置作出努力；政府要推動市場的發(fā)育并促成競爭性市場機(jī)制，解除對價格的不必要的管制，使市場發(fā)揮作用；要促成金融機(jī)構(gòu)和金融市場的定價能力，包括貨幣市場、資本市場上的定價能力；要穩(wěn)步推進(jìn)有利于形成市場定價機(jī)制的各種工具，包括衍生工具；要對會計、評估、評級等中介服務(wù)有明確的戰(zhàn)略，使其既能滿足當(dāng)前市場的要求，又能考慮中長期市場發(fā)展和培育的需要。

　　周小川說，金融機(jī)構(gòu)是否強(qiáng)健并提供良好的金融服務(wù)，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)是否能夠保持持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。金融服務(wù)不足，儲蓄資金作為一種重要要素資源就無法有效配置到經(jīng)濟(jì)中去，會造成很大的浪費(fèi)，對經(jīng)濟(jì)中長期增長的效率產(chǎn)生明顯的負(fù)作用。有關(guān)專家接受記者采訪時表示，央行近期接連出臺政策，如允許商業(yè)銀行發(fā)行金融債券、向券商注資等，都可以看成是強(qiáng)健金融機(jī)構(gòu)的具體表現(xiàn)。

　　針對資產(chǎn)管理公司運(yùn)作中出現(xiàn)的處置價格、以權(quán)謀私、利益輸送等問題，周小川表示，要培育競爭性的市場，吸引私人的、外資的處置者進(jìn)入市場，把由競爭性市場得出的公允價格作為合理的處置價格。同時國家需要設(shè)置一條資產(chǎn)處置的回收底線，在底線基礎(chǔ)上建立起多收多得的激勵制度。

　　在談到公司治理時，周小川說，我國各部門對于公司治理的說法和要求不盡一致。我們可以觀察到，這些要求中都有若干重大遺漏，如股東利益是公司治理核心內(nèi)容之一，但我們存在大量侵犯股東利益的例子，且沒有明確的解決問題的途徑。比如，債轉(zhuǎn)股，轉(zhuǎn)股股東權(quán)利沒有得到保證，利益也沒有保證，甚至處于非債非股的懸空狀態(tài)。還有治理與監(jiān)管的關(guān)系問題，這方面也缺乏明確的原則和指引。周小川強(qiáng)調(diào)，完善公司治理是改革的重中之重，但公司治理的概念和內(nèi)容有待進(jìn)一步明晰。政府在強(qiáng)調(diào)公司治理改革時應(yīng)進(jìn)一步明確公司治理的原則與指引。