以人為本

　　作者：胡朝輝 來源：中國經營報

　　溫家寶總理曾在《政府工作報告》中明確提出“以人為本”：其一、“要以人為本，注重‘五個統籌’，實現經濟社會全面協調可持續發展。”其二、“堅持以人為本、執政為民。”

　　然而遺憾的是，在中國股市發展過程中，投資者恰恰是最被忽視的群體。

　　“我國過去實行計劃經濟，很多不直接從事物質生產的體系和組織就容易被忽視，甚至認為并沒有真給這個社會創造財富和價值。在這一傳統認識下，就可能有人對證券投資是否像物質生產一樣創造價值存在疑問，連帶的問題就是：證券投資者為什么需要保護？”舊《證券法》沒有體現“以人為本”的深層原因，在前任證監會主席周小川這番講話中一目了然。

　　于是我們看到，衡量中國股市成就的標志是有多少家公司股票新上市、又募集了多少億元的資金、又為多少家國企解決了困難。惟獨看不到作為市場基礎之一的投資者的生存狀態。

　　股民被欺詐、遭愚弄卻只能含淚遠離這個市場，因為在舊的《證券法》中沒有體現他們的利益。最終結果毋庸贅言，失信于投資者的股市只能是無本之木、無源之水。

　　所幸政府部門已經認識到這一問題的嚴重性，并在各種場合發出“保護社會公眾投資者合法權益”的聲音。中國證監會主席尚福林曾坦陳，由于現行法規缺陷，中國投資者在合法權益受到侵害之后，難以通過司法渠道得到應有的賠償。言外之意，在本次《證券法》修訂過程中，有關部門將對這一問題做出重點安排。

　　看似簡簡單單，然而實現從“以事為本”到“以人為本”觀念的轉換，中國股市和市場監管者整整花了15年。而能夠體現管理部門制定法律核心指導思想轉變的這一步，其實也就是這么簡單