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易憲容
最近，美國銀行與中國建設銀行已經達成協議，美國銀行以30億美元的價格收購中國建設銀行9%的股份，首批出資的25億美元將收購匯金公司所持建行股份。另外，美國銀行還承諾，在中國建設銀行于今年晚些時候公開發售股票時再投資5億美元以購買其股票。同時，建設銀行董事長郭樹清表示，引入戰略投資者談判未結束，擬引入最多三家戰略投資者。
建行正爭取今年上市，將有機會成為四大國有銀行中，首家在香港上巿之銀行。
看到這些消息，一掃早幾個月以來國有銀行案件不斷、問題頻生的陰云，撥開烏云見太陽，國有銀行改革又進入了快車道。
對于建行股改來說，美國銀行的加盟，無異如虎添翼。早有匯金注資，建行實力大增。現有美國銀行加盟，帶來的不僅是資本、實力，而且是公司管治、風險管理、信息技術、財務管理以及全球資金服務等經驗、技術及公司成長之文化。如果建行能夠把美國銀行及后來的外國戰略投資者的經驗、技術及公司企業文化本土化，那么建行改革可能會比預想的要快。
美國銀行入股建行，不僅在于有巨大的資金帶來，而且在于把新的企業管理理念、現代銀行經營意識等慢慢地帶入建行。這幾年來，我一直在主張，四大國有銀行改革，把現代商業銀行制度規則與技術、管理經驗、產品與工具引入應該是較為容易的事情，但是這些東西要成為四大國有銀行內在機制并不是件容易的事情，而后者則是目前四大國有銀行改革面臨的困難所在。所以，銀監會一直主張要引進外國銀行戰略投資者，這是對的。
近段時間來，建行改革為什么出手頻頻？而且許多改革正切中國有銀行弊病的要害，說明了什么？這可能說明了國有企業改革與企業領導人有很大的相關。可以說，建行進入股改也有一段時間了，但是在早段股改的時間里，開始僅是財務上的重組，做表面上的文章。但郭樹清上任后，其改革卻能件件切中要害，先是清楚界定董事會與黨委之關系。可以說，在目前國內大型企業的改革中，如果這種關系不能夠清楚界定，企業的公司治理結構就根本無法建立。從不少國有企業改革的經驗上來看，企業改革面臨的許多大問題就在于不能夠真正清楚界定兩者關系。其次是建立起從上到下管理層的問責制，并立即落到實處。可以說，在國有銀行改革中，權力與責任的不對稱是改革的最大障礙。因為，這不僅涉及到建行有效的激勵與約束機制能否確立的問題，也直接涉及到管理層的利益問題。只有讓管理層把自己的權力與責任對應起來，每一個管理者才能對個人的行為承擔責任，并盡力工作。這就是問責制關鍵所在。第三是外國銀行的戰略投資者觀察到郭樹清上任的作為，不僅看到他個人之能力，也看到建行改革之決心。這樣的一些因素，也自然為建行與美國銀行談判成功創造了條件。可以說，同樣的事情，個人行事風格不同，結果差別甚大。
可以看到，在郭樹清的帶領下，不僅建行的改革已經進入了快車道，郭樹清預計年底在香港上市并不是虛言；而且從中也可以引伸另外一個大問題，即在現有的制度條件下，國內國有企業改革，如何尋找一個好的企業領導人可能是改革成功的關鍵。
(作者單位：社科院金融研究室)
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