一切為了穩定市場和推進改革

　　□本報評論員

　　以往的慣例是，但凡能夠對資本市場產生重大影響的消息，必定要等到當天股票市場收市之后才能發布。昨天，這個慣例被打破了。

　　昨天上午10點45分到52分，股票市場剛剛開盤一個多小時，財政部的網站上即赫然掛 出兩個通知———《關于股權分置試點改革有關稅收政策問題的通知》和《關于股息紅利個人所得稅有關政策的通知》。

　　雖然兩個通知的內容此前已在市場廣為流傳，尤其是有關降低個人投資者股息紅利稅的消息，不久前中國證監會主席尚福林已經向市場“暗示”，所以兩個通知對市場的直接激勵作用似乎并不明顯。但我們可以肯定的是，政府有關部門通過發布兩個通知而向市場進一步宣示的政策意圖，將對整個資本市場的長遠發展產生積極而持續的作用。這個反復向市場宣示的政策意圖是什么呢？就是證券市場必須穩定向上發展，股權分置改革必須搞好，資本市場在國民經濟發展中的作用必須進一步強化。

　　最近一段時間，上至國家領導人，下至政府有關職能部門的負責人，頻繁發表支持資本市場向前發展的講話；同時，政府有關職能部門也發布了一系列支持市場發展的強力政策。

　　5月30日，證監會和國資委聯合發布《關于做好股權分置改革試點工作的意見》，要求大中型上市公司積極進行股權分置改革。

　　6月1日，國務院副總理黃菊在“世界交易所聯合會發展中市場論壇”上公開表示，要繼續推動中國資本市場的改革、發展和開放。

　　6月2日，證監會主席尚福林表示，將從完善法規、推出有利于市場穩定發展的積極措施、力求保證改革進程中資金供求動態平衡等方面入手，推進資本市場各項改革的穩步推進。

　　6月5日，在第29次基金業聯席會議上，尚福林提醒基金業要理性看待當前市場，充分發揮基金業作為證券市場參與者的主觀能動性。

　　6月6日，證監會發布《上市公司回購社會公眾股份管理辦法(試行)》(征求意見稿)，上市公司將可以回購社會公眾股。

　　6月8日，證監會發布通知，允許基金管理公司將其固有資金投資于證券投資基金。

　　6月12日，證監會就上市公司控股股東通過二級市場增持上市公司股份公開征求意見，上市公司控股股東將可以購買自家股票。同日，央行決定擬對申銀萬國和華安證券提供再貸款支持。

　　短短十幾天內，密集出臺支持資本市場向前發展的政策，政府穩定市場、推進股權分置改革的決心和信心表露無遺。

　　在這樣一個政策基礎之上，我們有理由相信，作為政策支持體系的一個環節，財稅配套的支持措施，將與此前出臺的一系列政策一道，共同發揮積極作用，推動中國資本市場的健康發展。關乎中國資本市場健康、長遠發展和根本利益的股權分置問題，必將得到妥善解決，市場參與各方的合法、合理利益將得到較為充分的保證；中國證券市場將迎來一個長期穩定向前發展的良好局面。