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記者 陶俊
財政部昨日消息，國務院關稅稅則委員會決定，自2005年6月1日起，對81項紡織品取消征收出口關稅，5月20日公布對相關產品自2005年6月1日起提高或降低出口關稅決定同時取消。
就在5月25日，歐盟委員會宣布，將對我國T恤和麻紗兩類紡織品啟動“緊急特保”程序的日期推遲到5月31日。5月27日，美國正式對我國化纖制針織襯衫等四類紡織品實行進口限制措施。
分析人士指出，我國此次出其不意地對81項紡織品取消征收出口關稅，意味著我國與歐美的談判已經惡化。
歐美僅靠首月數據定下基調
今年1月1日，紡織品配額機制在全球范圍內取消。此前，歐美就有人揚言，要對我紡織品出口采取其他限制措施。而在今年1月份紡織品出口數據公布后，歐美就已基本設定了對我國紡織品出口設限的基調。
今年1月份，我國紡織品對歐美出口出現了量增價跌的現象。據海關統計，今年1月份，我國紡織服裝對歐盟15國出口金額達14.94億美元，同比增長72.1%；對美國出口達13.42億美元，同比增長69.7%。
2月23日，根據1月份數據，歐盟新任貿易委員曼德爾森透露，歐盟很有可能對我國紡織品出口采取“特殊保障機制”。此后，歐美要求對我國紡織品出口采取限制措施的呼聲此起彼伏。
我國政府和相關行業協會不遺余力地解釋量增價跌的原因。我國政府認為，部分紡織品出口短期內量增價跌，是配額取消后的正常現象。在一體化長達10年的過渡期內，紡織品主要進口方對取消配額的安排不合理，如前松后緊，避重就輕，才是導致短期內量增價跌的主要原因。此外，配額成本的消除、出口產品結構的調整、充分競爭等，都是量增價跌的原因。這一現象不可能持續，將隨著時間的推移逐步恢復正常。
耐心細致的解釋卻未能取得理想的效果。3月11日，美國紡織品和服裝制造商要求美政府立即采取保障措施，限制我國紡織品對美國出口的增長速度。4月4日，美國紡織品協議執行委員會宣布，啟動針對三類我國紡織品進口的保障程序。兩天后，歐盟公布《對華紡織品特限措施行動指南》。4月28日，歐盟委員會正式決定，對從我國進口的九類紡織品發起“特殊保障”調查。
我多次讓步未獲積極回應
為了保持紡織品貿易的平穩過渡，我國政府做出了不少讓步。
我國政府決定，自紡織品配額全面取消的同一天，開始對148個稅號的服裝征收出口關稅。
1月份和2月初的出口數據公布后，我國政府又決定，自今年3月1日起，對紡織品出口實施自動許可，以進一步加強對紡織品出口的監測。同時，政府還對行業協會發動的行業自律行動給予積極支持，并且倡導行業調整結構，避免低價競爭。
但是這些努力仍然未能有效化解歐美的貿易保護主義回潮。5月13日，美方宣布，對我國棉制針織襯衫、棉制褲子、棉制及人造纖維內衣褲等3類產品設限。5月18日又宣布，決定對我男式梭織襯衫、化纖制褲子、化纖制針織襯衫、精梳棉紗等4類產品采取“特保”。而5月17日，歐盟貿易委員曼德爾森表示，將對我國T恤和亞麻紗兩類產品啟動“緊急特保”程序。
5月20日，我國公布了又一讓步措施，決定自2005年6月1日起，對2005年1月1日開始征收出口關稅的148項紡織品中的74種紡織品提高出口關稅稅率，同時對亞麻單紗開征出口關稅。對于大多數稅項，出口關稅都提高了3至4倍。
提高出口關稅的措施仍舊沒有換得歐美的積極回應。在我國公布決定提高出口關稅后三天，歐盟紡織品委員會通過了歐盟貿易委員曼德爾森的提議，同意對由我國進口的T恤和亞麻紗啟動“緊急特保”程序。5月27日，美國正式對我國化纖制針織襯衫等四種紡織品實行進口限制措施，設限期到今年12月31日止。
免稅舉措有多重考慮
國泰君安分析師李質仙認為，征收出口關稅是我國政府“相機抉擇”的政策機制，可以根據貿易環境的變化隨時取消當中部分乃至全部品種的征收，是我國政府與歐美談判的籌碼。昨日，我國政府宣布對81項紡織品取消征收出口關稅，意味著我國與歐美的紡織品談判形勢惡化。
中國紡織品進出口商會信息部副主任梁世瑜認為，我國政府昨日的決定可能有多方面的考慮。一是此前做出的讓步，并沒有影響歐美對我紡織品的設限結果。二是目前國內紡織企業，特別是生產中低檔紡織品的企業生存壓力很大。此外，為了放慢對歐美市場出口增速而征收出口關稅，這對其他應享受自由貿易益處的市場來說也不公平。
不過，分析人士認為，我國此次取消征收出口關稅，并不會改變我國紡織業的長期發展趨勢。西南證券分析師程萍萍表示，此次取消征收出口關稅，更可能是出于減緩中小紡織企業生存危機的短期考慮，整頓行業秩序、走高附加值道路，仍然是政府對紡織業進行宏觀調控的長期政策取向。
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