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在完善中堅定推進股權分置改革


http://whmsebhyy.com 2005年05月27日 01:46 第一財經日報

  對股權分置改革試點的啟動,市場人士普遍給予了高度評價:認為管理層認識已經統一,直面股市“頭號難題”,果斷決策,化繁為簡,出招迅速,態度堅決——“所謂開弓沒有回頭箭”。但無論從四家試點公司的方案具體補償測算與評價,還是從業界認識上逐漸出現的分化以及同期股市持續低迷的情況來看,股權分置改革試點顯然需要積極完善。

  首先,《關于上市公司股權分置改革試點有關問題的通知》的內容如此化繁為簡,
多少有點出乎意料之外,這么重大而復雜的難題,竟然如此破題,似乎與以前的重視程度和全社會多方征集近4000種方案的做法不相匹配。看似加大市場化解決難題的靈活性,實有管理層的矛盾之感。

  其次,頒布的行政層級和效力不夠。由于上市公司股權分置改革試點必然涉及國有股權和國有資產流失問題,理應由中國證監會和國務院國資委聯合頒布才妥當,也便于業界大膽市場化地創新股權分置方案的設計。當然,再由國務院辦公廳轉發中國證監會和國務院國資委聯合頒布《關于上市公司股權分置改革試點有關問題的通知》則更好。

  第三,“統一組織、分散決策”的總體思路是對的,分類表決已經成為共識。中國證監會根據上市公司股東的改革意向和保薦機構的推薦,協商確定試點公司。試點上市公司股東自主決定股權分置問題解決方案。按照“市場穩定發展、規則公平統一、方案協商選擇、流通股東表決、實施分步有序”的操作原則進行。這些看起來是監管層比較明智的方案設計準則,會更多地讓市場發揮作用,發揮市場的智慧和創造性。一些方案是均衡中小投資者的意見和協商后推出,充分體現了對各利益主體的尊重。但問題是已經公布的四家試點方案仔細測算后并不理想,爭論也逐漸興起,近期各種股權分置的研討會不斷召開,專家學者和專業機構都出現了認識和具體測算上的分化,暫且不論流通股股東是否珍惜自己的投票權和參與表決的積極性,就是踴躍參與者是否有相應的專業能力和方案的鑒賞水平也是個問題,如果這一點做不到,何談對自己利益的爭取和保護?合理有效的股權分置方案應該可以實現多贏。監管層可以重點抓基金公司在分類表決時的效力。

  第四,上市公司和中介機構積極性問題開始顯現。由于通知對非流通股流通的限制過嚴,有可能影響非流通股股東的積極性。好的上市公司不愿意積極主動進行股權分置試點,而差的上市公司又想打解決股權分置的主意套現,有可能出現“劣幣驅逐良幣”的情況。應當讓股權分置的解決過程成為提升上市公司質量的契機,而不應變成劣質公司大股東套現的機會。應該盡快出臺操作細則或股權分置試點資格管理辦法,明細化試點上市公司的具體條件和遴選程序。試點上市公司董事會應當聘請保薦機構協助制訂股權分置改革方案,并指定三名保薦代表人具體負責保薦事宜。但沒有明確收費標準,影響券商這項業務的開展,應盡快明確類似IPO的收費標準。

  第五,股權分置改革已經到了操作階段,效率、預期和利益平衡變得十分重要,久拖不決有可能超過市場的承受能力,而使改革的努力受到反壓,甚至使改革夭折。監管層應該盡快明確時間進程和加快其他試點批次推出。

  第六,盡管股權分置改革方案與近期股市低迷的關聯度不大,但也確實存在估值標準陷入混亂的情況,市場可能會進入一個失去方向感的迷茫期。另外,這次同時提出“新老劃斷全流通”的問題,容易將市場注意力吸引和轉移到這個方面。應該明確,當前證券市場主要受到宏觀調控、上市公司業績以及價值化回歸的影響,不能僅根據這一階段的市場效應否定股權分置改革試點政策的積極作用。

  總之,我們認為,要認清首批試點以來的問題,充分認識改革的復雜性,提高政策的透明度,切實保護流通股股東的利益,爭取相關各方的積極參與和支持,從立足長遠,穩定市場預期、增強股市信心、平衡供求資金、提高上市公司質量、凸顯價值投資等多方面推出解決股權分置問題的配套政策和措施,必須堅定信心,持續進行。


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