|
□余豐慧
從美國司法部官方網站上看到，一家名為DPC的醫療公司由于在中國行賄160余萬美元而受到總額480萬美元的罰款。由于DPC公司違反了美國國會1977年通過的《海外反腐敗法》，該法嚴禁美國公司向外國有關人員行賄。因此， DPC公司表示在5月20日已經與美國司法部和美國證券交易委員會達成協議，同意接受處罰。
美國公司在中國行賄，被美國司法部門開出巨額罰單，這一事件令人深思。美國公司在中國行賄，并獲得巨額收入，對美國公司有利，對美國政府也沒有壞處。為何美國司法部門這樣“較真”，竟然使這個公司付出了480萬美元罰款的代價？目的何在呢？是想幫助中國反腐敗嗎？筆者認為，可能性不大。美國《海外反腐敗法》的初衷，就是為了維護美國公司間的公平競爭。如果一家美國公司以向外國政府官員行賄而獲得機會，那么不行賄的美國公司就處于不利地位。為了維護公平，就以法律的強制手段，使所有的公司都不敢行賄，哪怕行賄的對象是外國的官員。筆者認為，這才是美國政府的真正目的。美國的做法，的確有我們應該借鑒的地方。
由此想到另外一個問題，靠實力、靠先進的技術和管理進行市場競爭的美國公司，為何也使用了巨額行賄的手段，來獲得商業機會？也許我們把美國公司想的太理想化，事實證明美國公司使用不正當手段進行競爭的情況也有存在。同時，我們不能夠否認，我國目前市場經濟的制度、法制還不夠健全，商業領域里大量的行賄受賄等腐敗行為，不可能不給海外公司造成影響。一個開放的國度，如果不能夠很好地保證市場競爭的公正公平，如果行賄受賄等不正當行為泛濫，不但影響到本土公司，而且會影響到外資企業以及海外公司。如果這樣惡性循環下去，后果不堪設想。
這就要求我們必須加大反腐敗力度，必須進一步健全法制，切實為市場經濟的健康發展，創造一個公正公平的環境；這就要求我們反腐敗要站得更高一點，視野要更遠一點。比如說，在法制建設上，要不斷防止商業領域內的行賄受賄等不正當競爭行為，而且要有諸如美國《海外反腐敗法》等防止企業在走向國際化中的不正當競爭行為。同時，筆者認為，像美國DPC公司這樣在中國行賄的海外公司，一定不止這一家。美國利用本國《海外反腐敗法》進行制裁是為了保證美國公司在海外的公平競爭。而這種行賄行為，對于中國公司和其他國家的公司同樣是一種不公平行為。因此，要克服查處難的狀況，不可忽視海外公司在我國類似情況的查處工作。特別是對于受賄人和團體，必須依法查處。
(作者單位：農業銀行河南分行)
| 
