余凱
目前市場關于平準基金的說法非常熱門,有傳聞稱管理層正在醞釀一系列的救市政策,其中不排除在必要的時候動用平準基金入市干預。更有人有鼻子有眼地說總額以數百億計(一說為數千億)的平準基金方案已經醞釀成熟,并將很快入市。
應該說,人們對于平準基金的期望,很顯然來自兩個方面的啟示:一是1998年以索羅斯為代表的國際對沖基金狂襲香港,企圖沖擊聯系匯率和香港股市,香港政府動用過千億港元的外匯基金購買香港股票,使得金融“大鱷”鎩羽而歸,這段經歷為人們熟知。二是去年底國家曾動用450億美元外匯儲備對中行和建行進行注資,國家能救銀行,當然也能救股市,相信這是不少人的想法。
不得不承認的是,平準基金可以平抑證券市場的異常波動,維護股市的穩定。從維護全流通順利進行的角度出發,設立平準基金來穩定市場的想法未免不可。可是,從目前來看,平準基金短期出臺的可能性微乎其微。畢竟,現階段成立平準基金有幾個不現實的地方:
首先不現實的是平準基金的設立存在著法律上的障礙。根據國外的經驗,平準基金必須是依法成立的,具有法定權力和權威,而目前我國《證券法》中尚無此方面的規定。因此如果要設立平準基金,首先要解決其合法性問題,賦予平準基金法定權力,另一方面還有制訂相應的制度對平準基金的行為進行規范,包括管理、操作等過程的必要限制,如果想象管理層一拍腦袋就可以成立平準基金,那未免也太不嚴謹了。
其次不現實的是平準基金的資金從何而來?平準基金的根本職責是實現證券市場的穩定,因此決定了其性質為非盈利性的基金,因此不可能采取像普通的基金一樣發售的方式。因此只能是通過國家財政撥款或向證券市場的相關單位強制征收(如從印花稅當中提取等)等方式。而且,如果基金的數量不夠大,就難以起到穩定證券市場的作用,按目前市場來看至少應有1000億元以上的資金,平準基金才可以發揮其實際調節作用。而很顯然,如此大的金額如果希望國家財政撥款似乎不太現實,國家要用錢的地方太多了,比如教育、醫療、社會保險等關系到全社會人民的利益,這些地方更需要用錢,又有什么理由拿納稅人的錢來救市呢?何況,如果采用征收的方式則需要一個相當長的過程,遠水難解近褐。
還有一個不現實的是,目前我國的證券市場沒有做空機制,尚不具備平準基金入市的條件。主要原因一是平準基金雖然是非盈利基金,但是仍然要考慮資金的安全性,而沒有做空等風險對沖機制加大了平準基金的操作風險。畢竟,平準基金的目的不僅僅是做多而是對市場的異常波動進行“逆向操作”,意味著在非理性上漲的時候同樣要進行干預,而目前我國市場沒有做空的機制,就無法對非理性上漲進行干預。
可見,所謂的平準基金有如水中月鏡中花一樣虛無飄渺,只是短時間內無法實現的一個美麗的幻影。因此,對平準基金寄予過大期望并不現實,真有平準基金出來,股市該怎么走恐怕還得怎么走。
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