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據新華社報道，在13日召開的國務院常務會議上，一項重要內容便是討論證券法實施情況及修改的有關問題。此間分析人士指出，在這樣一個“敏感”時期，在如此高規格的會議上討論證券法修改問題，其傳遞出的信息應予以高度關注。
說時期“敏感”，是因為根據既定計劃，再過十來天，即在本月下旬召開的全國人大常委會上，將首度審議證券法修改草案。證券法修改工作自2003年7月啟動以來，草案提交
初審的時間從當年的12月一直推到今年的4月。之所以一推再推，是由于參與各方在許多重大問題上一時難以達成共識。如今，國務院常務會議在草案審議前夕專門對此進行討論，表明各部門的認識已經統一，證券法修改的大政方針已經明確。
那么，修改后的證券法會是什么模樣呢？盡管草案的內容尚未對外公布，但昨日新華社的報道還是透露出一個大概：
毫無疑問，修改將突出保護社會公眾投資者特別是中小投資者合法權益。專家分析認為，這就要求：一方面，要增加有關客戶交易結算資金保護的條款，這是證券市場正常運行的必要條件，也是保障投資者權益的根本。比如說，應規定嚴禁任何挪用客戶交易結算資金的行為，客戶交易結算資金和證券在證券公司破產時不被清算等。另一方面，擴大民事賠償制度的范圍。除現有的虛假陳述外，還應將內幕交易、操縱股價、欺詐客戶、大股東占用上市公司資金等行為列入其中。除追究公司、機構的責任外，要加大對實際控制人及個人責任的懲罰。
其次，修改后的證券法將加強和完善對上市公司及證券公司的監管，防范和化解市場風險。專家認為，為此，證券法應增加監管部門的權限和履行職責所必需的手段；強化上市公司的誠信義務；嚴格證券公司的市場準入標準；增加對證券公司托管和接管的規定，等等。
此外，還有一項很重要的內容是，證券法的修改要為資本市場制度和產品創新提供發展空間。正如修改組組長、全國人大財經委副主任委員周正慶在多個場合所表達過的，“既要有利于防范風險，又要有利于促進市場發展”。專家認為，從創新的角度講，證券法要促進多層次市場體系的建立，要為金融混業或綜合經營預留空間，要為股指期貨期權等新產品、證券公司融資融券等新業務的推出創造條件。(記者 銘江)(中證)
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