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大股東占款問題已成為中國證券市場的一大痼疾，占款猛于虎的現象在監管部門的三令五申中并未得到有效控制。有數字顯示，2003年共有623家公司被大股東占用資金，總額為577億元；而目前累計占款總額仍有509億元。如何從根本上杜絕大股東占款，業內專家認為，必須將此問題上升到法律層面，盡快建立健全相關立法，通過法律手段、通過市場各方的積極配合，徹底遏制大股東吃免費午餐的現象。
為了解決大股東占款問題，化解占款帶來的風險，監管部門曾先后提出過不少監管意見，且出臺了相關政策。但相關統計信息說明問題依然嚴重。資料顯示，2002年底，中國證監會曾普查1175家上市公司，發現676家公司存在大股東占款現象，占款總額為967億元；2003年共有623家公司被占用資金，總額為577億元；目前，仍有大量公司存在大股東及關聯方占用資金的現象，累計占用資金509億元。盡管從資料上看，近兩年占款金額較往年有所減少，但下降幅度有限，占款絕對數額仍然較大。而且，有關業內人士認為，由于大股東占款的手段和方式錯綜復雜，且在信息披露上遮遮掩掩，實際占款規�？赡茉谇|元左右。如不及時整治和監管，后果將不堪設想。
鑒于此，業內專家呼吁，首先，必須將大股東占款問題上升到法律層面，通過完善立法將此行為界定為違法行為。專家表示，從法律制度來看，我國直接打擊資金非法轉移的法律法規尚不完善，現行法律沒有明確的條文束縛大股東占款行為，且缺乏對會計、審計等中介機構的問責機制。此外，尚未建立股東派生訴訟制度，當中小股東利益受到大股東侵害時，中小股東還難以代替公司直接起訴大股東。因此，必須盡快完善法制環境，加大力度懲戒大股東占款行為，同時考慮在《刑法》中予以體現。
其次，專家認為，必須要市場各方積極配合，共同著手解決清欠這項復雜的系統工程。比如，國資委可以加大配合力度，進一步推動清欠進程。早在2003年，國資委就和證監會聯合頒布了56號文2004年，國資委、證監會又原則同意進行以股抵債試點，并表示對于56號文發布后違規形成的侵占問題，將依法追究直接責任人的違規責任，公司和其他股東可以通過司法程序提起民事賠償之訴。據悉，為切實防止大股東侵占上市公司資金行為繼續發生，國資委有望于近期再出重拳。另一方面，最高院也應積極配合。對于立法司法問題，最高院應配合相關法律的修訂，出臺司法解釋，使針對大股東占款的訴訟更具操作性。
上海證券報記者 王璐
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