|
【本報訊】(記者王欣) 隨著“兩會”進程的推進，有關證券市場的話題也在更深的層面上展開。繼“股權分置”問題之后，“怎樣切實保護投資者的合法權益”已成為了“兩會”的代表、委員們的新焦點。
中國證監會主席尚福林聽完溫家寶總理的《政府工作報告》后立即表示：“報告把‘切實保護投資者特別是公眾投資者的合法權益’寫了進去，這可是第一次。我們要按照報告
的要求，繼續抓緊落實《若干意見》精神。”那么，究竟應該怎樣落實報告要求，切實保護投資者權益呢？與會者紛紛從政策制定、提高上市公司質量、加快解決股市癥結問題等多個角度，對此進行了深入解讀。
全國政協委員、北京大學教授蕭灼基表示，《政府工作報告》中他最看重的就是“切實保護投資者特別是公眾投資者的合法權益”這20個字。保護投資者權益涉及的問題比較多，解讀也不同，但最根本的保護，就是要讓投資者有利可圖。投資者的最大利益就是能夠賺錢，有合理的機制保證他們可以有賺錢的機會，保證他們投資股市的收益可以大于把錢存進銀行的收益。在這個問題上，政府應該發揮作用。政府不僅是股市游戲規則的制訂者，而且我們的上市公司，有很多是由國有企業改造而來的。政府關于資本市場的政策和制度的設計，都應圍繞著保護投資者權益，給他們以希望。
此外，全國人大代表、上海社科院院長尹繼佐也表示，國家應該制訂長期規劃，增強資本市場的投資價值，保護股民，特別是中小股民的合法權益。
全國政協委員、上海證券交易所總經理朱從玖在一份題為《深入落實“國九條”，建設強大資本市場》的提案中，建議對股息和紅利所得稅實行優惠政策。他提出，目前我國資本市場投資者股息和紅利所得必須繳納20%的所得稅，這在一定程度上造成了重復征稅，不利于鼓勵投資者投資股市。從國際經驗來看，為了鼓勵資本市場投資，許多國家和地區對股息和紅利所得稅都采取優惠的政策。建議有關部門盡快研究，取消股息和紅利所得稅。
多位與會代表提出，證券市場的誠信問題已成為投資者多次詬病的頑癥痼疾，像近年來頻頻發生的上市公司業績造假，大股東挪用上市公司資金，南方證券、漢唐證券、大鵬證券等證券機構出現危機，德隆系等私募資金的崩塌等。尤其在股市持續下跌的過程中這些問題得到集中暴露，更加劇了市場的下挫，給投資者帶來慘重損失。全國政協委員、北大教授林毅夫提出，股市的主要問題是不少上市公司質量不好，因而不能長期持有，造成市場投機性強。改進上市公司質量是最重要的措施，要創造一個更有效的有進有退的機制。
全國政協委員、福建省審計廳副廳長王光遠認為，重塑證券市場誠信形象迫在眉睫：要規范上市公司治理結構，對監管人員、上市公司和證券公司高管人員及關鍵部門負責人實行嚴格的資格管理，違法違規者要嚴懲，要顯示出規范管理的威懾力，實行強約束。對重要業務、崗位和人員要實行嚴格的常規監督制度，杜絕流于形式的檢查。支持優質上市公司的生產經營和再融資，幫助優質證券公司拓展融資渠道、收購兼并和產品創新，加大力度處置風險券商。另外也要注意改進技術，防止發生挪用資金等違規行為。他還提出，政府這只“有形之手”給我國證券市場帶來明顯缺陷：如長期以來對股市的錯誤定位，上市成為國企脫困的重要措施之一，把一批質量不高的國企推向證券市場“圈錢”，結果影響至今。
作者:記者王欣
| 
