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金融證券業反腐敗原則 嚴查嚴懲公開透明


http://whmsebhyy.com 2005年03月08日 12:14 南方都市報

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  中國證券業新一輪整頓至今,據說全國受到監管部門查處或司法拘押的券商涉案人員已多達200人,但至今無人能知其名、言其詳,更談不上嚴加懲處。又到一年“兩會”時,反映民心向背的話題照例在此間匯集。從會前與最初的輿論聚焦可以看出,當前公眾最為關心的仍是反腐敗;而與業界關系最大的熱點之一,即為金融證券領域的反腐敗。

  總結過往金融反腐之種種功過得失,最重要、最有成效的就是兩項原則,其一為“嚴查嚴懲”,其二為“公開透明”。在金融腐敗案中,犯罪分子所獲常以億萬元計,有巨大的利益誘惑,惟嚴查嚴懲可抬高其腐敗成本,減少罪案發生率;而案發后,將案件公之于眾,借輿論之威懾力,可同步收監督與問責之效。

  兩條原則蘊涵的道理并不復雜,但真正是“知易行難”。審計長李金華之所以受到公眾的愛戴,正因其率領審計署高舉審計之劍,盡職盡責,并且勇于將審計結果及時、全面地公之于光天化日之下。而金融證券領域之所以引得人們久有訾言,恰與相關監管部門對某些腐敗犯罪案件監管不力、查處不嚴有關,更因其有時漠視公眾的知情權引起眾怒。

  最典型的是證券業。眾所周知,始于2004年初的證券業整頓到去年10月以來已是緊鑼密鼓,被托管的券商除了大名鼎鼎的南方證券,還有閩發證券漢唐證券東北證券、大鵬證券以及“德隆系”旗下的三家券商。券商的大量行為違規違法,必然伴隨著惡性的金融罪案發生。然而時到如今,除了民營背景的“德隆系”總裁唐萬新被捕已有公示,我們從未聽說有一個券商高管人員被查處并繩之以法,國家上百億元的資金填補券商黑洞卻無人問責!

  確有可靠消息人士說,僅在南方證券案中,已有數十名前經理人員被立案,而全國受到監管調查或司法拘押的證券界人士已達200人之多。但至今鮮有人能知其名、言其詳,更談不上對其嚴加懲處。據稱,有關監管層主管堅持黑箱調查,號稱是為了維護證券市場的穩定和證券界的聲名。

  俗話說,眾怒難犯。“兩會”顯示的輿情,恰是公眾情緒的集中體現;而公眾對腐敗行為的深惡痛絕和對反腐敗的深切關注,理應對金融證券業形成有益的壓力和動力。倘若有一天,金融監管領域出現若干受到人民首肯、贊揚的“李金華”,我們就看到了金融證券業擺脫腐敗頑疾的一天。

  (原載3月7日《財經》,作者胡舒立,本報有刪節)






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