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四川新聞網-成都晚報訊
據新華社電十屆人大三次會議昨日召開記者招待會，邀請了國家發展和改革委員會馬凱主任、中國人民銀行周小川行長、中國銀行業監督委員會的劉明康主席和國土資源部的李元副部長，就經濟發展與宏觀調控回答大家的提問。
馬凱：宏觀調控是一個長期的任務
記者：去年一年國內外對中國經濟最為關注，議論最多與爭論最大的就是宏觀調控。一年過去了，現在大家思想是否已經統一了？宏觀調控什么時候能結束？
馬凱：我國每一次宏觀調控都會有爭論和議論，這次宏觀調控之所以爭論相當激烈，原因是復雜的。但是其中一個重要原因就是這次宏觀調控是在經濟運行中的不健康、不穩定因素還處在苗頭性、傾向性問題的時候出現的，這比等矛盾暴露比較充分時統一思想要相對困難一些。但是實踐是檢驗真理的唯一標準，通過一年多的宏觀調控實踐，可以說認識逐漸趨向統一。
至于說到宏觀調控什么時候結束，我想有兩層意思。一層，政府的宏觀調控和市場發揮配置資源的基礎性作用，這二者都是社會主義市場經濟體制的有機組成部分，是缺一不可的。二層，宏觀調控是一個長期的任務，不存在何時結束的問題。改變的只是每個時期，因為情況不同，宏觀調控的取向、宏觀調控的重點、力度的把握有所不同。
周小川：中行和建行上市在即
記者：現在你們已經決定要加快銀行系統的改革，請問中行和建行打算在什么時間、什么地點上市？講到中國農業銀行的資金銀行，現在打算給它注資的額度是多少？打算什么時候注資？
周小川：中國銀行和建設銀行的準備已經基本結束，現在還需要進一步加強公司治理結構和內部的一些改革。因此，應該說距離發行上市并不是太遠了。他們上市是由董事會來作出決定，同時也取決于資本市場是否有合適的窗口。國內外的投資銀行、財務顧問和會計師事務所也在積極工作，上市時機和地點選擇等等問題也和這些中介機構所提出的意見有關系。
中國幾大家銀行情況不太一樣，所以總體來講，改革的選擇將一行一策，從方向上來講，中國工商銀行和中國農業銀行的改革也是必然要向前推進。應該說在中行和建行改革取得進展和取得適當經驗的基礎上，就會繼續推進工商銀行和農業銀行的股份制改革。
劉明康：四大措施防范商業銀行風險
記者：去年三月銀監會頒布出臺了新的商業銀行資本充足率管理辦法，商業銀行執行的情況如何？這個辦法對在宏觀調控當中建立風險防范長效機制起到了哪些作用？第二黑龍江的哈爾濱、廣東的開平發生的一些巨額銀行詐騙案暴露出國有商業銀行管理工作中出現哪些問題？銀監會在今后的監管工作中將采取哪些措施防止這類事件發生？
劉明康：去年3月1日，我們推出了商業銀行資本充足率的管理辦法，這個辦法是我們國家在商業銀行資本充足的管理方面一次性的、完全的和巴塞爾資本充足管理要求接軌。在這以后，商業銀行用資本來約束的意識普遍增強。在這以后，商業銀行用資本來約束的意識普遍增強。這對于支持國家宏觀調控當中用理性的、市場化的手段來控制信貸規模過度擴張找到了新的路子。
最近一些銀行的基層發生了一些大案要案，大家都知道商業銀行面臨著市場風險、信用風險和操作風險，這是主要的三大風險。在加大預防操作風險力度方面，銀監會一再提醒各家銀行，一定要加強內部的審計，加大內部審計的力度。第二，加強對全體銀行從業人員操守進行嚴格的教育、培訓和對他們的行為設范加強監督檢查。第三，非常注重制度的建設，要靠制度來杜絕這樣的風險。還有一個很大的教訓和措施是什么呢？就是一定要提升我們信息科技的手段和水平。第四，實行明確和嚴格的問責制。最近針對目前存在的情況，銀監會已經在所有的商業銀行里提出了13條具體意見來防范操作風險，并且將對操作風險的防范工作進行嚴密的跟蹤檢查。
李元：嚴格土地審批、嚴把土地“閘門”
記者：在去年土地首次被作為國家最重要的宏觀經濟管理手段之一。請問我們在利用土地政策進行宏觀調控時主要采取了哪些措施？您認為取得了什么樣的成效？在今年將會加強哪些方面的工作？
李元：首先，通過嚴格土地審批來嚴把土地“閘門”，全國暫停農用地轉為建設用地審批半年時間。第二，對國家產業政策限制的鋼鐵、水泥、電解鋁以及高爾夫球場、高檔別墅等土地供應采取了嚴格控制措施。在國家發改委的指導下，全面清理了新上項目的用地，對固定資產投資的過快增長起到了釜底抽薪的作用。第三，區別對待“有保有壓”，重點支持國家重點急需的能源、交通、水利、城市重點基礎設施以及教育、衛生等用地，支持西部大開發和振興東北老工業基地的項目用地。第四，用改革的方法來改善土地的宏觀調控政策。國務院專門制定了《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，對嚴格土地法律的執行，加強規劃管理，完善耕地補償制度以及促進節約和集約利用土地作出了規定。
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