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出席“兩會”代表委員就證券市場走出困境建言獻(xiàn)策 股市健康發(fā)展需邁數(shù)道坎
本報(bào)訊 5年來逐漸步入“冰點(diǎn)”的證券市場，顯然已成為正在召開的“兩會”的熱點(diǎn)問題。連日來，人大代表、政協(xié)委員就證券市場如何走出困境紛紛建言獻(xiàn)策，代表委員們認(rèn)為，只有邁過股權(quán)分置、上市公司質(zhì)量、處置風(fēng)險(xiǎn)券商、法制建設(shè)、單邊市、誠信等數(shù)道坎，中國股市才能健康發(fā)展。
中國股市上存在的“股權(quán)分置”問題，已被眾多人士認(rèn)為是困擾股市發(fā)展的頭號難題。由于非流通股的再流通涉及到利益重新分配問題，定價(jià)原則和出臺時(shí)機(jī)難以有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而且極易引起股市波動。因此，在這一問題上，市場觀點(diǎn)總是針鋒相對。不少代表表示，當(dāng)前是解決股權(quán)分置問題最佳時(shí)機(jī)，而且要本著市場化的原則，讓利于民。全國人大常委會副委員長成思危代表則表示，“股權(quán)分置”是當(dāng)前最急迫需要解決的問題。股權(quán)分置問題應(yīng)該是從制度建設(shè)上解決好的，但是千萬不要匆匆忙忙來處理這個(gè)問題。
國內(nèi)上市公司質(zhì)量堪憂，誠信度差，公司治理結(jié)構(gòu)不完善，受“莊家”操縱、業(yè)績報(bào)告造假、公司高管卷款失蹤等“怪事”屢屢發(fā)生，投資者得不到應(yīng)有的回報(bào)。不少代表委員表示，股市的核心是上市公司質(zhì)量問題，上市公司質(zhì)量不行，股市發(fā)展無望。成思危代表也表示，上市公司，應(yīng)當(dāng)將追求效率作為主要目標(biāo)。
我國券商金融風(fēng)險(xiǎn)在近兩年內(nèi)集中爆發(fā)，一批券商相繼被托管和倒閉，給股市發(fā)展帶來相當(dāng)大的負(fù)面效應(yīng)。這其中的一些風(fēng)險(xiǎn)券商，已經(jīng)被資產(chǎn)管理公司所托管，正在變?yōu)橐慌碌牟涣假Y產(chǎn)。因此，如何讓國內(nèi)券商“強(qiáng)身健體”，建造合理的盈利模式，這成為現(xiàn)階段股市發(fā)展中所必須解決的問題。
現(xiàn)行證券法規(guī)定，股票只能采取現(xiàn)貨方式交易，禁止買空賣空行為。一些代表委員認(rèn)為，這種單邊的做多機(jī)制很容易使股市投資行為呈現(xiàn)趨同性、一致性。但也有代表委員認(rèn)為，如果引入做空機(jī)制，會加劇市場波動，引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。由此可見，真要放棄“單邊市”，其實(shí)并不是一件容易的事。
在股市上，莊家操縱等違規(guī)違法案例雖舉不勝舉，不法者用盡手法或侵吞、或蠶食中小投資者利益。但這些違規(guī)分子卻得不到應(yīng)有懲罰，中小投資者也承受不起高昂的維權(quán)成本。有代表委員認(rèn)為，由于資本市場進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展的法制建設(shè)和環(huán)境的不配套，違規(guī)成本太低，難以形成有效威懾，這顯然不利于中國股市的發(fā)展。成思危代表認(rèn)為，證券市場應(yīng)該公平和效率并重，從監(jiān)管部門來看，應(yīng)當(dāng)把保證市場的公平作為主要任務(wù)。
一些中介機(jī)構(gòu)在股票發(fā)行過程時(shí)，對擬上市公司的造假行為縱容。而那些上市公司發(fā)布假信息，操縱市場，甚至是高管卷款一跑了之的行為，其后果更為惡劣。據(jù)上海證券交易所網(wǎng)站“上市公司誠信記錄”欄目不完全統(tǒng)計(jì)，近年來共有10個(gè)上市公司高管外逃，卷走的資金或造成的資金黑洞近百億元。對此，不少代表委員表示，證券市場是典型的最需要講信用的市場，只有強(qiáng)化誠信建設(shè)，才是保證股市發(fā)展長久之計(jì)。(大山）
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