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據(jù)新華社北京2月4日電
中國證監(jiān)會股票發(fā)行審核委員會唯一的境外委員袁淑琴認(rèn)為，全面落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》(簡稱“國九條”)既需要決策監(jiān)管部門繼續(xù)努力，也需要上市公司和投資者的合作。
擔(dān)任瑞銀證券亞洲有限公司董事總經(jīng)理的袁淑琴2月4日在接受新華社記者專訪時(shí)表示，“國九條”是一部前所未有的政策性文件，為資本市場的改革和發(fā)展指明了方向。可以說它是中國資本市場發(fā)展歷史上的一個(gè)里程碑。但它只是確定了資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的指導(dǎo)原則和路線，并沒有明確如何落實(shí)。
她認(rèn)為，現(xiàn)在的問題是如何全面貫徹落實(shí)“國九條”。這需要有關(guān)政府監(jiān)管部門下很大決心貫徹改革，需要上市公司管理層積極推進(jìn)公司治理，規(guī)范經(jīng)營，以誠信為本，提高信息披露的質(zhì)量，也需要投資者理性投資。
袁淑琴說，散戶和機(jī)構(gòu)投資者作為投資群體要有理性。
她說，一年來，為落實(shí)“國九條”作出了很大努力，監(jiān)管層頒布實(shí)施了新股詢價(jià)制、保薦人制度、分類表決機(jī)制等很多規(guī)章制度，這些都是非常好的改革措施，資本市場的改革和開放應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)。
她認(rèn)為，中國股市很多制度在形式上和國外的差不多了。以今年實(shí)施的IPO詢價(jià)制改革為例，其改革的方向無疑是對的，但目前僅僅是形似，具體做法上還可以改進(jìn)。
她解釋說，根據(jù)已公報(bào)的詢價(jià)制度，詢價(jià)時(shí)期信息披露就不夠充分，參與詢價(jià)的投資人對擬上市公司的基本信息缺乏足夠的了解。負(fù)責(zé)披露擬上市公司信息的主承銷商給詢價(jià)對象的時(shí)間只有短短的一兩天，許多研究及考慮根本來不及做。
她表示，以后信息披露的質(zhì)量要進(jìn)一步提高，給予機(jī)構(gòu)投資者的時(shí)間要寬裕點(diǎn)，這樣詢價(jià)對象的回饋意見的質(zhì)量及代表性亦可以提高。
不過，她認(rèn)為對待改革不要求全責(zé)備。“美國和歐洲詢價(jià)制實(shí)行幾十年了，也有不夠完善的地方，也還在不斷改進(jìn)。”
針對投資者信心不足的問題，她認(rèn)為要通過改革興利除弊提升投資者的信心。
“國九條”出臺一年來，盡管政策暖風(fēng)頻吹，市場并未出現(xiàn)人們期待的牛市行情，行情反而更加低迷、疲弱。
對此，她認(rèn)為，導(dǎo)致投資者缺乏信心，行情低迷的主要原因是機(jī)構(gòu)投資人在市場的參與量及影響不足。其次，是由于一直在困擾市場的結(jié)構(gòu)性問題尚未得到解決，例如股權(quán)分置、投資渠道過窄、信息不透明和誠信不足。而市場亦感受不到對這些問題實(shí)行改革的決心。
袁淑琴說，大家對股權(quán)分置問題的認(rèn)知度已很高，應(yīng)盡快逐步解決。
她說，證券市場是在政府監(jiān)管部門制定的法規(guī)下，由上市公司、市場中介及投資人組成的。改革這個(gè)市場每一組成單元都有責(zé)任。中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正處于高增長時(shí)期，企業(yè)經(jīng)營及盈利有健康增長，亦是對證券市場提出改革的極好時(shí)機(jī)，“各方應(yīng)好好利用良機(jī)，勿磋砣誤事。”
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