環保風暴波及五大行業 上市公司戴上環評緊箍咒

　　新春伊始環保風暴降臨到上市公司頭頂，先是國家環保總局通報30家違法開工項目中涉及四家上市公司，隨后46家限期整改的電廠脫硫項目中又涉及多家上市公司。

　　上市公司遭遇環保風暴顯然更復雜，一個項目投資數億忽然停工，對公司的影響特別是對股東權益的影響必然是巨大的。上市公司到底是該先進行立項審批還是先通過股東大會？環評，即建設項目的環境影響評價文件，對上市公司意味著什么？

　　針對先上車后買票的排污企業

　　顯然電力上市公司此次受創最重。

　　國家環保總局通報并叫停的30家違法開工項目中多數是電力項目，其中包括四家上市公司，此后46家限期整改的電廠脫硫項目則直指五大電力集團、地方電力公司和特大企業自備的火電廠，其中包括齊魯石化(資訊 行情 論壇)、武鋼和本鋼的自備電廠。

　　不過專門為電力企業提供脫硫服務的中電投遠達環保有限公司常務副總張奇說：這次環保風暴不是針對電力企業的，現在國家電力仍然存在緊缺情況，這應該只是針對電力投資過度的一個把關行為。

　　因此，此次被叫停的項目雖然以電力項目為主，但不等于其他行業上市公司可以高枕無憂。

　　國家環保局一位人士稱，不是針對電力企業，只是目前電力企業投資比較過熱，而且投資存在審批程序上的不完全。不少電力公司項目有先上車后買票的習慣，現在必須制止這些行為。

　　而且1月18日通報30家違法開工項目時國家環保總局副局長潘岳還表示：監察部門正將違法排污行為，作為下一步行政追究的一個重要內容。

　　分析人士認為：五大發電集團一直在發改委有不小的話語權，有時候項目會直接上馬，再補一些手續，這次這些問題就集中暴露了。不過排污行業中造紙、化工、冶金、醫藥等可能對環境造成較大污染的上市公司最好能夠手續齊全，新開工項目‘潔身自好’，避免重蹈覆轍。

　　上市公司投資項目程序怎么走？

　　這次環保風暴集中反映的一個問題是上市公司項目程序該怎么走。

　　從各方面的反饋來看，公司層面對于環評程序并不重視，而且記者在采訪過程中了解到不少上市公司對于脫硫的進程和要求并不是非常清楚。

　　一位投行人士表示：現在國家政策對可持續發展非常強調，環保也成為一個重要因素。現在證監會要求上市公司的電力投資項目先獲得發改委的核準，而獲得發改委的核準要由具備行政審批權的環保主管部門進行環評。

　　那么上市公司到底是先拿環評還是先開股東大會審議項目？畢竟拿到環評有可能被分類表決否決，而通過股東大會也有可能被環評否決。

　　上證所上市部總監周國慶表示：這個程序應該是先拿到環評的批文，然后通過董事會，再報證監會，而后拿到股東大會審議。

　　對于公司操作層面的具體程序，寧波熱電(資訊 行情 論壇)副總戴志勇說：從運作來說，公司進行電力項目要獲得發改委的批準，以前是批文，現在是核準，核準后可以進行運作。其中只要是火電項目就要先獲得國家發改委的核準。要到發改委進行核準，上市公司要先提交資料，包括‘環評’結果、可行性論證等，這里最重要的就是‘環評’。

　　這樣環評已經成為上市公司投資項目審核和運作的前提條件。

　　在國家環保局下發給大唐國際發電股份公司(0991.HK)的處罰文件中也證實了環評--核準--運作的順序。

　　該文件顯示：經調查，你公司‘烏沙山發電廠4×600MW新建工程’已經于2004年2月開工建設。公司‘烏沙山發電廠4×600MW新建工程’環境影響評價文件未經批準即擅自開工建設的行為，違反了《中華人民共和國環境保護法》第十三條和《中華人民共和國環境影響評價法》第二十二條、第二十五條的規定，應當承擔相應的法律責任。根據上述法律規定，我局擬責令你公司‘烏沙山發電廠4×600MW新建工程’停止建設。

　　注意有環評要求的公司融資項目

　　這次環保風暴還讓上市公司遭遇一個尷尬：已經獲得融資并將部分資金投入項目卻突然遭遇環保局喊停。

　　粵華包B(資訊 行情 論壇)(200986)是國家環保局叫停30個項目中的一家公司。該公司公告稱：控股子公司佛山華豐紙業有限公司增資異地珠海新建年產30萬噸高級涂布白紙板項目于2004年12月18日收到國家環境保護總局環函[2004]455號通知，該項目尚需國家環境保護總局審批，已按要求停工。該項目屬于粵華包B本次B股定向增發募集資金使用項目，累計已投入約4億元人民幣。

　　此前粵華包B于2004年5月27日召開股東大會，同意公司發行不超過1.5億股的B股，募資不超過折合人民幣5.5億元的資金，用于投資建設年產30萬噸高級涂布白紙板項目。

　　對于這樣的意外損失，錦天城律師事務所嚴義明律師認為：上市公司章程指引和公司法中都規定上市公司管理層必須認真、勤勉、謹慎地使自己的經營活動符合國家有關法律法規的要求。這里的損失有兩個層次，一個是管理層對上市公司負責，經營活動沒有符合國家法律要求；另一個是公司對投資者層面，主要是看公司的信息披露是否符合有關要求。

　　而投行人士認為，對上市公司的融資項目來說，現在拿不到環評就沒有發改委的核準，證監會也不可能批準這個融資項目。但是，此前已經進行過再融資的上市公司，也會面臨環評壓力，因此，對于處于排污行業的上市公司融資項目特別是涉及造紙、化工、冶金、醫藥行業的要注意了。

　　上海證券報記者 李小寧