寶鋼250億再融資獲批 國資委力挺央企整體上市 | ||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2005年01月22日 10:20 中國經營報 | ||||||||
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作者：趙剛 隨著央企整體上市、成立央企不良資產業托管公司、金融機構收歸地方國資委管理等一系列設想的提出，國資委對數萬億元國資進行“資本運作”的框架已隱約可見。 歷經波折，1月19日，寶鋼股份(資訊 行情 論壇)公司增發50億新股的申請，終獲新
而隨著央企整體上市、成立央企不良資產業托管公司、金融機構收歸地方國資委管理等一系列設想的提出，國資委對數萬億元國資進行“資本運作”的框架已隱約可見。 寶鋼增發50億股順利獲批 2004年8月12日，寶鋼股份董事會首次提出增發方案，計劃增發不超過50億A股，融資280.2億元人民幣。通過此次增發收購，寶鋼集團將以寶鋼股份為依托，成為第一家完成整體上市的中央企業。然而，該方案遭到包括基金在內的機構和中小投資者的反對。2004年9月22日，寶鋼股份董事會修改了增發方案。修改之后的增發方案于2004年9月27日獲股東大會通過，但因新股發行工作暫停而延期至今。 按照新的增發方案，寶鋼股份將增發不超過50億股，其中向上海寶鋼集團公司定向增發國有法人股不超過30億股；向社會公眾公開發行的股份數量不超過20億股，增發價格將以股權登記日前30個交易日收盤價的算術平均值為基準，詢價區間將為該基準值的80%～85%，而且原社會公眾股股東將可按10∶10比例享有優先認購權。而按照寶鋼股份截至1月19日的30日均價5.92元打8.5折5.03元計算，寶鋼股份50億股再融資金額就在250億元左右。 國資委力推央企整體上市 據了解，去年8月，國資委主任李榮融就曾大力支持寶鋼整體上市計劃。去年12月26日，國資委副主任黃淑和也表示，2005年要力爭使中央企業在建立健全董事會方面邁出重要步伐，支持具備條件的中央企業積極推進股份制改革，有條件地逐步實現主營業務資產整體上市。 新年伊始，國資委再次表明力推央企上市的巨大決心。1月17日，國資委副主任邵寧在“中國經濟形勢報告會”上表示，企業改制實現產權多元化，比較好的方式是上市。2005年，國資委將積極探索加快推進中央企業的上市步伐。 邵寧表示，2004年，很多中小企業通過改制上市。但多數中央企業都有一個歷史包袱，只能把優良資產打包上市，這種部分上市的體制模式不是很好。2005年，國資委要積極創造條件，鼓勵越來越多的中央企業能夠實現整體上市。 邵寧認為，具體操作上，具備整體上市條件的企業，盡量要求整體上市；一時不具備條件的可以部分上市，但要做出規劃，逐步實現整體上市。此外，國資委也在研究第三種方式的可行性，即在中央企業發展托管公司，專門處置資產。企業要上市，包袱交給托管公司處置，預計這種方式的效果會比較好。 國資委業績考核司副司長王晞進一步介紹說，國資委正在醞釀成立資產管理公司，對央企剝離出來的不良資產進行管理。這與四大國有商業銀行的改制如出一轍，也是先成立四大資產管理公司對口接收商業銀行的不良資產，從此使四大國有銀行輕裝上陣，大大加快了改制上市的步伐。從國資委的這一舉措看，今年央企整體上市的熱度可謂是空前。 從資產監管到資本監管 然而專家認為，央企上市并非國資委的最終目標，央企實行股份制改制，是在為國有資本的市場化運作創造條件。 不久前，國資委研究中心副主任白津夫接受媒體采訪時語出驚人，“現在的國資委，是一個職能不完整的機構。”應當適當擴大其監管范圍，打造“全能”國資委。 他認為，目前國家雖然已經明確國有資產監管機構的監管范圍，主要是經營性國有資產，而行政事業性資產、金融性資產和資源性資產，均未劃入國資委的監管范圍。 但是，國有企業改革已經到了關鍵時期，企業改革重組過程中大量發生的，是與金融類資產和資源類資產相關聯的產權流轉與重組。因此，不可能只局限于單純的經營性資產實現國企重組改制與主輔分離。 白津夫認為，從直接意義上理解，國資委的監管對象和經營主體，應當是國有企業，并通過國有企業實現對國有資產的監管與經營。而從市場化的意義上理解，國資委的監管和經營決不應當囿于國有企業和國有資產，而應當深化為國有資本。 白津夫稱，現代資本運動表現為高流動性、多形態化，并且，股份制是現代資本的基本組織形式。“我們不應該只從實物形態理解‘國有’概念，而應該從資本角度建立一個完整的體系。” 國資委去年明確提出，要在現有中央企業的基礎上，組建30～50家具有國際競爭力的大型企業集團。白津夫認為，這就要求國資監管部門從資源優化配置原則出發，推動國有資本按市場經濟要求流動重組，著力探討同一出資人條件下的資產整合與合理配置問題。 近日，北京市國資委主任熊大新透露，今年，北京市政府將撤銷金融辦。此前金融辦監管的企業將納入北京市國資委的監管范圍。此外，重慶市國資委、天津市國資委也已經將金融企業納入管理范圍。對此，國資委黨委書記李毅中曾表示，支持地方國資委監管部門在這方面進行有益探索。 然而，也有專家對“全能”國資委表示擔心，由于擁有股份公司、金融企業和資產管理公司等完整的資本運作鏈，外部力量將很難對權力高度集中的國資委進行有效監控。問題似乎又回到了最初：誰來監控國資委？ |
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