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作為國有企業(yè)出資人代表的國資委，上周末對“中航油事件”有一個深刻的反思。
據(jù)《北京晨報》報道，一位與會的消息人士透露，國資委上周末在清華大學(xué)舉行了一個內(nèi)部學(xué)術(shù)會議，國資委監(jiān)事會主席季曉南當場表示，中航油海外失利的主因在于企業(yè)產(chǎn)權(quán)代表缺位。
本報訊 2004年11月底，中航油新加坡公司爆出炒油巨虧5.54億美元的丑聞，這一事件對于積弊已久的國企公司治理問題的沖擊不啻為一顆重磅炸彈。
誰該對中航油事件負責(zé)？目前，已經(jīng)有棒子打到了中航油上級集團公司頭上。但國資委監(jiān)事會主席季曉南認為，原因是很復(fù)雜的，但關(guān)鍵在于監(jiān)管的有效性和產(chǎn)權(quán)代表的缺失。
從2003年開始，由于總裁陳久霖擅自擴大業(yè)務(wù)范圍，中航油新加坡公司開始從事石油衍生品期權(quán)交易，并造成5.54億美元巨額虧損，但在一年多時間里虧損一直沒被發(fā)覺。
“中航油內(nèi)部不是沒制度”
國資委另一位重要人士也認為，“中航油內(nèi)部不是沒制度，但是執(zhí)行不力；它內(nèi)部的監(jiān)事會可以起作用，但作用并不完全。”
據(jù)透露，中航油東窗事發(fā)前，已經(jīng)有內(nèi)部人士提出預(yù)警，指出“中航油存在很大的經(jīng)營風(fēng)險，陳久霖對公司治理不理不睬”，但這個警告終究沒有變成制止陳的行動。
“根本問題在于企業(yè)內(nèi)部所有者代表的缺位”，季曉南認為，企業(yè)經(jīng)營者是有私利的，如果缺少一個代表企業(yè)資產(chǎn)所有者的獨立個體，或者由經(jīng)營者同時充任了國資的“所有者”代表，就很容易導(dǎo)致“內(nèi)部人控制”，造成監(jiān)事會執(zhí)行不力。引起全球震驚的美國“安然”公司就是前車之鑒。
清華大學(xué)的一位學(xué)者認為，國資委的出現(xiàn)已經(jīng)部分解決了國企改革所有者缺位的問題，但從個體來看，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)代表缺位的現(xiàn)象依然存在，這正是國資委下一步改革的重點之一。
在他看來，為防止企業(yè)內(nèi)部人控制，企業(yè)首先要實行股份制；資本市場、證券機構(gòu)對企業(yè)的監(jiān)督要保證有效；而國有獨資企業(yè)也可引進外部董事制。
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