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□本報記者 于揚
“增值稅改革今年有望在全國推開，但是統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅現(xiàn)在遇到很大阻力，最樂觀的估計也只有在2007年才有可能實施。”財稅專家高培勇的表態(tài)，多少讓人們對今年稅改進程的預期有些失望。
據(jù)他分析，今年乃至明年最值得期待的改革就是增值稅轉型方案向全國的推進和農業(yè)稅改，這兩項內容也是對2004年兩項主要改革措施的進一步延續(xù)和完善。去年12月29日，財政部和國稅總局發(fā)布緊急通知，將東北地區(qū)增值稅抵扣范圍由“增量抵扣”政策調整為“全額抵扣”，這標志著抵扣范圍進一步擴大。今年6月30日試點期結束，在總結試點經(jīng)驗、完善相關措施后，將研究在全國范圍內將企業(yè)新增機器設備所含稅款納入增值稅抵扣范圍的實施方案。并且由于增值稅是鏈條管理，不可能把一個地區(qū)封閉很長時間，單獨的搞試點，積累一年之后，就必須向全國迅速推開。按照目前的抵扣政策和抵扣范圍，有人測算，東北地區(qū)有60余家上市公司從中受益，那么隨著方案更大范圍的推進，將會有更多的公司從中受惠。
高培勇認為，農業(yè)稅制改革今年將有比較大的動作，目前除了煙草之外的農業(yè)特產(chǎn)稅已經(jīng)全部取消，同時5年之內將徹底取消“農業(yè)稅”。因此，今年農業(yè)稅改將有加速之勢，取消農業(yè)稅的省份將進一步擴大。
事實上，新一輪稅制改革從2004年1月1日開始啟動。以減稅為核心的改革方案也吊起了無數(shù)人的胃口。然而一年以來，與預期相比，改革的步伐卻明顯遲緩，2004年真正啟動的實質性改革內容只有三項：一是出口退稅機制的變革，二是農業(yè)稅邁開了步伐，再有就是增值稅轉型試點的啟動。但是人們盼望已久的內外資企業(yè)所得稅兩稅合一的改革卻遲遲沒有音訊。有關專家表示，最樂觀的估計也只能在2007年才能實施。應該說，這是在各種阻力的情況下，我們再次錯過了比較有利的改革時機。
實際上，財政部長金人慶去年底在全國財政工作會議上所稱的“2005年將做好內外資企業(yè)所得稅稅法合并方案的研究和準備工作”，就已經(jīng)引起了外界關于兩稅合并時間仍存在不確定性的猜想。兩稅合一將全面降低內資企業(yè)的所得稅負。據(jù)測算，內外資企業(yè)所得稅合并能使目前名義稅率為33%的上市公司凈利潤提升12%左右，受惠的上市公司多達百余家。有關專家表示，實際上目前在改革的論證、方案以及必要性上，都已經(jīng)沒有任何障礙，本來寄希望于通過稅改來啟動方方面面的改革，然而僅僅是由于一些地方的既得利益和某些部門的反對，就使得改革再次被耽擱，實在是令人感到比較遺憾。
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