聚焦王小石事件：利益集團尋租下的悲哀

http://whmsebhyy.com 2004年11月25日 15:08 時代信報

　　胡斯然/文

　　在中國證券市場一片風雨飄搖之際，“王小石事件”被推到風口浪尖上,飽受主管不力非議的證監會面臨著一場前所未有的危機。

　　在媒體披露該事件后的一個多星期，11月21日，一直沉默的證監會高層終于首度出

面。中國證監會副主席屠光紹表示，中國證券發行機制已經進行重大調整，買賣發審委委員名單的現象已不存在。

　　屠光紹的說法從另一方面也表明，以前王小石等官員向申請上市的企業出售發審委委員名單已是見慣不驚。事實上，王小石與他人合伙成立了一家財經公關公司，其主要業務之一，便是向擬上市企業出售發審委委員名單。

　　該事件在市場上引起的震動超出一個普通副處長官員的能耐，但結合到時不時冒出的證券公司危情和上市公司黑幕，就會發現，能讓漸漸興奮的億萬股民和大眾百姓涼透心背，這不是一個偶然。

　　無須回避，中國證券市場誘惑無窮，市值高達萬億的巨大市場，其間蘊涵太多行業和地方的官譽，部門與機構的名位，以及眼前和背后的利益，“先天不足”的中國證券市場注定必然成為魚蚌相爭、強弱轉換、競爭慘烈之名利場。

　　在這樣的名利場中，就像私人部門經理和股東的利益不完全一致一樣，在管理部門中，公共管理者的所作所為也可能與公共利益不一致，或在更廣泛的意義上，不會按照既定的程序去做。即使官員們在一定程度上關心如何做好工作，他們也同樣關心自己的前程。

　　在這樣的名利場中，官員們有興趣擴大自己的勢力范圍，或者獲取越來越多的金錢，正如任何商人都有興趣擴大自己的業務一樣。但是商人通過低價提供產品擴大業務，而官員們擴張勢力的做法是說服立法機關相信他們需要更多的資金或者更多的人來完成工作。

　　在這樣的名利場中，上市公司或者擬上市公司等利益集團很容易和王小石等官員的很多需求保持一致，他們看中王小石手中舉足輕重的權力，如樂意用資金來幫助某些官員擴大自己的勢力，而自己從政府官員那里得到好處。

　　經濟學家將利益集團的這種行為稱為尋租。

　　更重要的是，在這樣的名利場中，政府給予了王小石等租金和其他特殊優惠的權利，王小石們很快就會發現，自己扭曲的需求可以靠出賣這些租金來換取，因此與利益集團一拍即合，政府決策被扭曲。

　　難得一聞的中國證監會官員涉嫌犯罪的驚人新聞，其實在更多人看來是聞而不驚，這不僅因為中國證券市場改革尚未成功，也不僅僅是發審委或者整個證券市場本身的問題，而是一種缺乏監管的利益思維慣性：一個政府部門只要有權力，官員就有各種不同的需求，就有不斷的利益集團來尋阻，目標就可能達成一致，決策就會被扭曲。

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