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勞動保障部與中國證監會近日聯合發布通知，首次對企業年金基金證券投資的開戶、結算事宜作出規定。證監會稱，兩部委這次聯合發布的規定，看似只是一個技術性的規范，其實對證券市場的長期發展有著深遠的影響。
這一文件為養老金入市鋪就了綠色通道，將為證券市場帶來長期的增量資金來源。在我國正在建立的多支柱養老金體系中，目前只有屬于養老保障國家儲備基金的全國社�；�
金已經入市�；攫B老保險個人賬戶基金、企業年金、農村養老個人賬戶基金都還在證券市場之外。這次規定的實施則為企業年金的入市鋪就了綠色通道。今后，所有經過勞動保障部認定的企業年金計劃都將按照規定，采取企業年金計劃和托管人的聯名方式開設證券賬戶，投資證券市場。
這一文件同時明確“其他按規定可以進行證券投資的社會保障基金，參照本通知辦理”的條款，則為其他的社會保障基金如基本養老保險個人賬戶基金、農村養老個人賬戶基金的入市提供了依據。
據權威人士分析，按照國家要求做實個人賬戶的部署，全國各地企業年金逐步做實后每年的新增資金也在1000億元左右，10年后將達到10000億元的規模。目前農村養老個人賬戶基金現有規模近300億元，10年后達1000億元。這些基金都將成為證券市場長期穩定的增量資金來源，與證券市場共同成長。有專業人士指出，根據美國等資本市場發達國家的經驗，養老金入市與資本市場長期發展呈現良性互動關系，養老金成為上世紀九十年代美國證券市場十余年牛市的最堅實基礎之一。而年金入市不僅僅將給證券市場帶來長期穩定的增量資金，還會繼續壯大機構投資者隊伍，促進市場理性投資理念的進一步鞏固與完善。
這一文件的實施，也是保障企業年金等基金資產獨立性的根本保障。在年金計劃與托管銀行的聯名證券賬戶中，只有獲得受托人正式委托的投資管理人才可下達投資交易指令，而投資管理人并不能挪用賬戶內的資金。托管銀行負責看管資金安全與結算，但又不能下達交易指令。對賬戶與資金的嚴密看管確保了基金資產的獨立與安全，任何其他機構與個人均不得挪用。這一文件是整個養老金管理制度體系中非常重要的一環，是保障養老金平穩入市、規范運作、與證券市場共同成長的基本制度規范。
此外，這一文件的實施是對原有年金開戶混亂狀況的有力規范。在文件發布之前，我國企業年金已有10余年的嘗試運行。由于缺乏相關的開戶結算管理規定，其開戶情況五花八門。有的是以企業法人的名義開戶，有的甚至以個人名義開戶，賬戶內的資金大多被隨意挪用，基金資產長期處于非常不安全的狀態。這一文件對基金規范運作、保障基金資產的安全與獨立具有重大意義。(新華社北京11月9日電)
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