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勞動和社會保障部與中國證監會日前聯合發布《關于企業年金基金證券投資有關問題的通知》，這是勞動保障部門與證券監管部門通力合作，落實國九條精神，鼓勵合規資金入市的又一重大制度安排，顯示出國家對資本市場發展的大力支持，也顯示了勞動保障部門與企業年金對資本市場長遠發展的堅定信心。
《通知》看似只是一個技術性的規范，其實深入理解就會發現，這一《通知》對證
券市場的長期健康發展具有重大的意義與深遠的影響。
首先，這一通知為養老金入市鋪就了綠色通道，將為證券市場帶來長期的增量資金來源。在我國正在建立的多支柱養老金體系中，目前只有屬于養老保障國家儲備基金的全國社保已經入市。基本養老保險個人賬戶基金、企業年金、農村養老個人賬戶基金都還在證券市場之外。《通知》的發布則為企業年金的入市鋪就了綠色通道。今后，所有經過勞動保障部認定的企業年金計劃都將采取企業年金計劃和托管人的聯名方式，開設證券賬戶，投資證券市場。
《通知》同時明確其他按規定可以進行證券投資的社會保障基金，參照本通知辦理的條款，則為其他的社會保障基金如基本養老保險個人賬戶基金、農村養老個人賬戶基金等提供了政策依據，也明確了其開戶、結算的規范，鋪就了入市通道。這些基金都將成為證券市場長期穩定的增量資金來源，與證券市場共同成長。
有專業人士指出，根據美國等資本市場發達國家的經驗，年金入市不僅僅將給證券市場帶來長期穩定的增量資金，還會繼續壯大機構投資者隊伍，促進市場理性投資理念的進一步鞏固與完善。在我國經濟快速增長的背景下，相信我國的資本市場也會隨著各種養老金的逐步入市獲得長期、健康、快速的發展。
其次，《通知》是保障企業年金等基金資產獨立性的根本保障。在年金計劃與托管銀行的聯名證券賬戶中，只有獲得受托人正式委托的投資管理人才可下達投資交易指令，而投資管理人并不能挪用賬戶內的資金。托管銀行負責看管資金安全與結算，但又不能下達交易指令。對賬戶與資金的嚴密看管確保了基金資產的獨立與安全，任何其他機構與個人均不得挪用。
第三，《通知》是對原有年金開戶混亂狀況的有力規范，解決了多年沒有解決的瓶頸問題。對基金規范運作，保障基金資產的安全與獨立具有重大意義。
上海證券報 高山
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