王連洲解讀信托業老問題提出九大方面有待改進

http://whmsebhyy.com 2004年10月13日 11:48 中華工商時報

　　本報記者李濤

　　資本市場的持續低迷使目前的信托業也處境欠佳，對中國信托投資機構過往的功過是非，直到現在還有截然不同的評價。近日，記者采訪了人大信托與基金研究所理事長王連洲教授，他表示，信托業在我國經濟發展中功不可沒，由于它獨具的風險隔離、權益重置、靈活運作的自身制度優勢，未來的發展是很有希望的；但目前信托業的發展步履維艱，有制

度觀念上的束縛，也有市場監管體系上的構架安排問題。

　　王連洲認為，目前銀行、保險以及證券業的主營業務及其核心贏利來源似乎都比較明確，其監管體系也比較健全和強而有力。而根據現有規定，雖然信托公司是我國金融機構中惟一能夠直接介入和連接資本市場、貨幣市場和實業投資領域的投融資平臺，但目前信托這一優勢并未得到充分發揮，信托公司依然缺少專屬的核心盈利業務。難以體現信托公司特有的制度優勢和綜合優勢，也使信托業難以形成自己的產業優勢和產業規模。

　　王連洲說，有關法規制度不完善，制約了信托業的發展。

　　盡管今年監管機關出臺了《關于進一步規范集合資金信托業務有關問題的通知》、《異地集合資金信托業務管理暫行辦法》、《集合資金信托業務信息披露暫行規定》、《信托公司信息披露管理暫行辦法》等一系列的暫行規定和辦法，但不少地方反映，有些規定執行起來還存在著不少困難。此外，信托公司內控制度的構建、法人治理結構的完善等，還缺少行業適用的指引；信托監管方面的制度尚未列入日程；信托的登記過戶制度、信托的稅收制度等需要政府其它有關部門配合制定的制度更加滯后。諸如此類法規制度的缺陷，在一定程度上也制約了信托業的進一步發展。

　　鑒于此，王連洲提出了信托業需要改進的九大方面：

　　一是應進一步完善信托業的配套法規制度。首先對于市場準入與退出方面，需要解決信托行業、信托機構、營業信托、集合信托概念的法律界定，然后推動《信托業法》等法律的立法進程。同時，逐步制定和頒布信托特別法，根據不同的信托種類制定相應的法律，如公益信托法、抵押公司債券法等，使每一種信托業務都有相應的法律依據。

　　二是應建立信托登記制度。應借鑒國外信托登記的做法，結合我國既有的法律規定，及時頒布有關特殊信托財產的登記辦法。

　　三是應建立信托稅收制度。應當遵循信托的本質屬性，吸收國外信托稅制的立法慣例，確立我國的信托稅收制度。

　　四是應建立信托財務會計制度。目前，信托法律法規對信托財務會計的規定還停留在高度原則性的層面，缺乏操作性，應盡快制定符合信托經營特點而具體的財務會計制度。

　　五是應健全和完善信托投資機構的治理機制。當前公眾對信托行業的信任危機，究其根本，仍源于信托公司獨立主體地位沒有穩定性，法人治理機制不健全，控股股東利用關聯交易侵占和損害委托人利益等。

　　六是發揮制度優勢，提高創新能力，建立信托業專屬的業務手段和領域，形成核心競爭力。

　　七是應積極參與諸如投資銀行業務、融資顧問業務、財務咨詢業務、信用見證業務等一系列管理型信托中介業務，增加低風險的信托管理傭金收入和中介咨詢收入。

　　八是應積極培育信托專業人才。包括經營管理人才，投資運作人才，市場開發和產品設計人才以及法律和風險控制方面的專業人才等。

　　九是依法加強制度監管，同時提高監管級別，充實和增加信托監管力量。

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