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晨報記者李耀宗
近日，滬深交易所完成了對1342家上市公司半年報的事后審核，上半年上市公司共不當(dāng)使用資金近820億元人民幣，占整個市場流通市值的十分之一。業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)當(dāng)鼓勵中小股東積極告狀。
中國股市的最大“漏勺”
上半年，1342家上市公司共不當(dāng)使用資金近820億元人民幣，有近十分之一的資金因此“流失”。其中，837家滬市上市公司資金占用余額448.7億元，505家深市企業(yè)期末占用余額368億元。大股東占款成了中國證券市場最大的“漏勺”。
為此，截至9月29日，上交所共向上市公司發(fā)出131份定期報告審核意見函，36份問訊函，33份監(jiān)管關(guān)注函，給予8家公司內(nèi)部通報批評，對3家公司進(jìn)行了公開譴責(zé)。函件內(nèi)容涉及公司治理、募集資金使用、大股東占用資金、擔(dān)保等多個方面。
大股東占款是個老問題。據(jù)深交所統(tǒng)計，截至2003年底，深市506家上市公司中，317家公司存在大股東占款問題，總發(fā)生額1580億元。2002年底，中國證監(jiān)會普查時發(fā)現(xiàn)，676家公司占款總額967億元。
事實(shí)上，大股東占用資金已經(jīng)成為上市公司面臨的最大風(fēng)險之一。在連續(xù)兩年虧損的上市公司中，70%存在大股東侵占資金行為。
應(yīng)鼓勵小股東告狀
為防止大股東進(jìn)一步“掏空”上市公司，上海聞達(dá)律師事務(wù)所的宋一欣律師建議，應(yīng)鼓勵中小投資者積極告狀。
今年5月，因大股東占款10億元，蓮花味精(資訊 行情 論壇)及其大股東被小股東李凱推上被告席。這是首例被法院受理且審理的小股東訴大股東占款的侵權(quán)糾紛，標(biāo)志著司法手段開始介入大股東占款問題。
不過，宋一欣告訴記者，很少有投資者會考慮通過司法途徑來維權(quán)。除了法律意識不強(qiáng)外，高昂的訴訟費(fèi)用也是主要的障礙。蓮花味精案中如果以占款的10億元為訴訟標(biāo)的，按照目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，光訴訟費(fèi)用就要超過500萬元。
為此，宋一欣認(rèn)為，可以借鑒國外公益訴訟中的定額收費(fèi)制度，規(guī)定較低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少投資者的后顧之憂。
除了中小股東要積極行動外，管理層也已經(jīng)開始著手解決這個問題。在證監(jiān)會不久前公布的《關(guān)于加強(qiáng)社會公眾股股東權(quán)益保護(hù)的若干規(guī)定(征求意見稿)》中規(guī)定，上市公司大股東或?qū)嶋H控制人違規(guī)占用資金，或上市公司違規(guī)為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保的，在未被糾正前，證監(jiān)會將不受理其再融資申請、以及公開發(fā)行證券的申請。
上海
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