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政府希望將龐大的民間資本納入到金融體系當中，而民間資本似乎不為所動，一場自上而下的金融改革實驗正處于膠著狀態之中。
溫州，中國民間資金最為充足的區域，數千億的民資在源源不斷的流變之中。
9月16日召開的“首屆中國溫州民間資本投資項目洽談會”上，公布了一組數據：目前
溫州全市銀行存款1400多億，另外還有100億的外幣存款，其中居民個人銀行存款900多億元，居民手頭尚有1400億元資金，這些資本大多來自當地民企或個人。
溫州被確定為全國唯一的金融綜合改革實驗區之后，如何讓身后數千億元民資參與改革，對接國資或獨扛大梁，一直是當地政府、銀監局、人民銀行等相關機構思考的重點。最近溫州銀監分局提交的《溫州銀行業綜合改革成效及深化建議》報告上，有關農村金融改革的5.5.1方案已全面啟動；溫州城商行開始第二輪股本改造；利率市場化改革范圍正在擴大，設立中小企業融資公司的設想正在做可行性論證。
另一方面，報告中缺席的中瑞、中馳兩大財團，在相關金融政策缺位的環境下，在對外宣傳與業務上都歷經了微妙的變化。
在這一系列金融動作中，溫州民資一直是絕對的主角。
但是，一系列缺乏影響力的改革方溉慈狽γ褡實娜賢?lt;/P>
溫州，乃至浙江，現有的金融改革只引流了一部分民資進入金融體系，解決不了民資的投資饑渴。即使是創新機制的浙商銀行也沒有因為體制上所占的先機而比同地的其他銀行有更多的優勢。
相反，民間融資的活躍、民資的外流行動，攪動全國的炒房資金，都是溫州的民間自發行為，既沒有組織框架，也缺乏法律保護。如何充分調動這筆龐大的民間資本，一直是各界關注的焦點。
經濟發達區域涌動的民資，毫無疑問需要金融體系的積極吸納，但根本問題是，金融制度的建設才是根本之道。人們擔心的是，在沒有好的制度安排的情況下，對民間金融一刀切、一個地方出了問題就全部抹殺。
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