保監會挖將 孫建勇履新監管保險資金入市

　　本報記者 孫健芳 北京報道

　　在9月12日召開的國際社會保障協會第28屆全球大會上，孫建勇還以勞動和社會保障部基金監督司司長的身份接受了媒體的采訪。斯時，有關他即將履任中國保監會保險資金運用監管部主任的消息已是沸沸揚揚。

　　保監會挖將

　　在孫建勇履任保監會資金運用監管部主任之前，資金運用監管部只有一個副主任曾于瑾，主任職務一直空缺，“但不知道為什么此次保監會沒有選擇從內部提拔一個主任，而選擇一個空降兵。”一個保險公司人員十分困惑。

　　“肯定是吳定富看上了孫建勇的能力，所以才會讓他過去。”一位基金公司高管猜測。據介紹，保監會資金運用監管部在去年年底和今年年初才成立，其脫身于保監會的財務會計部，目前有十多個人，屬于保監會14個職能部門中比較重要的一個。

　　“保險資金一旦入市，那么保監會資金運用監管部的功能就相當于證監會基金監管部的功能。”基金公司人士告訴記者，“保監會目前人手特別稀缺，而保險資金直接入市卻箭在弦上。”

　　據悉，《保險資金投資股票市場管理辦法》已經完成征求意見，保險資金直接投資股票市場的技術準備已經基本完成，目前正進行有關法律層面的準備與操作，中國保監會正與有關金融監管機構協同推動此事，估計出臺時間不遠。

　　在此情況下，建立全面的風險控制模式是保險資金入市的當務之急和明智之舉。“以孫建勇推行企業年金運作的經驗，肯定會在保險資金運作中對風險控制能力進行較好的把握。”

　　就如在資金托管業務上，許多大型保險公司認為只要按照保監會風險控制要求，在投資職能、流程、組織結構方面形成網狀內控制約機制，就可以有效控制各種操作風險。

　　“但是孫建勇對托管業務理解得比較深刻，他去了之后肯定會推動保險基金托管業務的發展。”中國銀行基金托管部一位人士表示。

　　“所以，對孫建勇來說，無論是勞動和社會保障部基金監督司，還是保監會資金運用監管部，干的都是監管的活，思路基本上一樣。”保險公司人士表示。

　　孫建勇和年金市場化

　　2002年，原勞動和社會保障部社會保險基金監督司司長施明才因為年齡關系而退休，孫建勇走到臺前。

　　勞動和社會保障部是國家職能部門，保監會屬于行業監管部門，雖然形式上有所差異，但兩者都屬于正部級的單位，正是因為這個原因，包括勞動和保障部在內的人士都認為，孫建勇調動屬于平級調動。

　　但是，仍有很多人對孫的離去表示惋惜，“企業年金市場的各項法律、法規剛剛完善，年金市場化運作剛剛步入正軌，孫的調離對年金市場無疑是一個損失。”

　　即便如此，在中國企業年金發展歷史上，注定會留下這個年金市場化最堅決、最熱衷的推動者的腳印。

　　在公開場合，孫建勇本人也曾表白過，“我把這個事情當作我自己的事兒來做，因為這是一件有利于國家、有利于企業和職工的事業，我很熱愛這個事業。”

　　孫建勇上任后，將企業年金市場化列入基金監督司工作的重點。

　　同時，企業年金立法進程也在加快，2003年12月30日，《企業年金試行辦法》(20號令)通過，2004年4月，《企業年金基金管理試行辦法》(23號令)，這兩個法規都在2004年5月1日開始施行。

　　之后，孫建勇主編的《企業年金管理指引》(下稱《指引》)也已出版，《指引》以20號令和23號令為基礎，對企業年金運作的四個責任人進行合理的解釋和明晰的說明。

　　“他對企業年金市場發展功不可沒。”一位基金公司這樣評價孫建勇。

　　年金發展會不會受影響

　　目前，基金監督司有兩位副司長，分別是張浩和劉梅。據悉，在孫建勇離開后，其中一位將會彌補空缺。

　　但是，有一些金融機構開始表示出擔心，“孫一走，企業年金市場化至少要延遲3-5年。”但是，更多人士則表示，年金市場化的進程將不會受到影響。

　　“這是一個關于國計民生的大事情，不會因為一個人職位的變動就會發生改變。”勞動和社會保障部一位人士告訴記者。另一方面，“目前，勞動和社會保障部基金監督司已經把年金運作的基本框架搭建起來，未來不管誰擔任基金監督司司長，只要按照預定計劃來辦事，企業年金市場化方向將不會受到什么影響。”基金公司人士表示。

　　據了解，勞動和社會保障部基金監督司下一步工作將是繼續推動企業年金管理的制度創新、體制創新、機制創新和方式創新。

　　在這一系列創新中，孫建勇主持工作所秉持的“一切都要公開、透明”的原則也會被繼承下來。讓媒體參加年金運作的跟蹤報道就是孫建勇在推動年金市場化過程中的新提法，“并不是讓你們報道什么，只是讓你們了解我們在做什么。” 他在不同場合多次強調。