新浪財經(jīng)客戶端：六業(yè)務掀券商創(chuàng)新大幕 年內(nèi)將發(fā)22新政

　　⊙記者 馬婧妤 ○編輯 姚問

　　綱舉目張，《國務院關于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》(下稱“新國九條”)的細化政策措施正按步驟逐一落地。

　　昨日，證監(jiān)會[微博]召開貫徹落實會議，以新國九條為綱，將這份資本市場全面深化改革的藍圖細化為涵蓋11項具體可操作政策措施的工作方案，在此之前，《關于進一步推進證券經(jīng)營機構創(chuàng)新發(fā)展的意見》已作為先鋒發(fā)布實施。

　　證監(jiān)會主席肖鋼在會上提出，貫徹落實新國九條，“要著重在長期性、系統(tǒng)性、制度性和基礎性上下功夫，注意防止和糾正功利主義的態(tài)度和脫離實際的做法”。

　　“四性”所體現(xiàn)出的思路，不僅明確了新國九條與后續(xù)資本市場改革的關系——新國九條是長期的、系統(tǒng)的指導性綱領，資本市場改革在其統(tǒng)領下不斷細化、深化；也明確了依據(jù)新國九條推進資本市場改革工作的原則——立足當下，眼見長遠，既要啃下硬骨頭，也要積極穩(wěn)妥、扎扎實實，改革不會脫離市場實際及承受能力主觀冒進。這還意味著，新國九條發(fā)布，只是資本市場全面深化改革大戲的開始，依綱領而制定的工作方案、實施細則將漸次落地，市場基礎、制度可據(jù)此進一步夯實，并經(jīng)過時間與實踐發(fā)酵，收獲改革的實際成果。

　　“11項”工作方案是依據(jù)當前我國經(jīng)濟大環(huán)境及市場發(fā)展實際，在新國九條提出的9個改革維度內(nèi)細化而成。市場密切關注的多層次股權市場建設、發(fā)行及退市改革、提升上市公司質(zhì)量、債券及私募市場建設、保護中小投資者合法權益等內(nèi)容均在其中有明確闡述，具體改革工作及近期將推出的措施也在其中寫明。

　　例如，在新國九條提出“加快創(chuàng)業(yè)板市場改革，健全適合創(chuàng)新型、成長型企業(yè)發(fā)展的制度安排”的基礎上，工作方案明確，“進一步改革創(chuàng)業(yè)板，放寬財務準入標準；建立創(chuàng)業(yè)板再融資制度，推出‘小額快速’定向增發(fā)機制；研究在創(chuàng)業(yè)板建立單獨層次，支持尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術企業(yè)在新三板掛牌一年后到創(chuàng)業(yè)板上市”。

　　針對新國九條提出“提升上市公司質(zhì)量”的任務，工作方案明確，近一階段將“督促上市公司履行好信息披露等義務，加強對公司承諾履行、資金占用等事項的監(jiān)管。抓緊研究推出上市公司市值管理制度，完善公司股權激勵制度，盡快推出上市公司員工持股計劃。以投資者需求為導向，修訂信息披露等業(yè)務規(guī)則”等。

　　可以預期，依據(jù)這份工作方案，更為細化的資本市場改革舉措，還將以部門規(guī)章、自律規(guī)則等方式出臺，成為推動資本市場發(fā)展的不竭動力。

　　尤其值得注意的是，“統(tǒng)籌兼顧改革力度與市場可承受程度”在近期的資本市場改革政策實施過程中被高頻提及，此次“11項”工作方案也再度提出“統(tǒng)籌好注冊制改革的力度和市場的可承受度”。

　　為穩(wěn)定市場預期，6月至年底的新股發(fā)行數(shù)量、發(fā)行方式史無前例地向市場公布，其所釋放出的政策意圖十分明顯，即任一階段的改革都是為了解決當前的突出問題，并為市場的長遠發(fā)展鋪平道路，在推行改革的過程中，國情、市情始終是第一出發(fā)點和需要著重考量的因素，監(jiān)管部門維護改革平穩(wěn)性的需求和出發(fā)點與市場一致，而市場對改革的接受程度又在相當意義上決定了改革的推進速度、成效與功過判斷。

　　新國九條不僅勾勒了我國資本市場改革發(fā)展的新圖景，也進一步明確了資本市場在經(jīng)濟改革全局中的地位和作用，作為總動員、總部署，它為資本市場加快發(fā)展提供了難得的歷史機遇，市場深化改革的大幕已啟，未來應當好戲連臺。

進入【新浪財經(jīng)股吧】討論