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上證報(bào):資本市場效率改革需多策并舉群策群力

http://www.sina.com.cn  2012年10月17日 02:49  上海證券報(bào)微博

  馬婧妤

  從市場熱點(diǎn)看股市破題之六

  每逢市場陷入低迷,從制度層面探討市場下一步發(fā)展方向的聲音總是會(huì)更加受到關(guān)注。歷史沿革決定了我國資本市場在過去20多年里更為注重市場融資功能的發(fā)揮。未來一個(gè)階段,無論資本市場的內(nèi)生改革需求,還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求,都決定了我國資本市場將著手解決市場結(jié)構(gòu)性不平衡、資源配置效率不高的問題,我們權(quán)且將其稱為“效率改革”。

  “要想真正認(rèn)清大勢,首先必須超越功利之心,擺脫假問題,認(rèn)清市場真正的病癥和挑戰(zhàn)。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家華生提出。他認(rèn)為,中國企業(yè)在境內(nèi)外市場的表現(xiàn),總體上反映了我國經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的實(shí)際狀況。近一段時(shí)間以來,A股市場走勢低迷并非股市“真問題”,股指對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的反映,是市場作為經(jīng)濟(jì)晴雨表功能和敏感性提升的表現(xiàn),“這并非壞事,相反還應(yīng)受到歡迎。”

  “采用股指漲跌來衡量市場制度改革的效果,多少顯得牛唇不對(duì)馬嘴,制度變革是漸進(jìn)過程,沒有靈丹妙藥,也不可能立竿見影,要想提振股市,最根本的辦法還在于提振經(jīng)濟(jì)。”武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新(微博)說。

   不可否認(rèn),資本市場是一個(gè)“利益場”,參與各方各不相同的利益訴求,決定了其具有各不相同的政策期待及改革訴求。但需要看清的是,從決策制定的角度出發(fā),包括“效率改革”在內(nèi)的所有改革舉措首先應(yīng)當(dāng)指向制度完善、市場基礎(chǔ)功能發(fā)揮、投資者權(quán)益保護(hù)的“中性改革”。也就是說,各項(xiàng)改革、政策的出發(fā)點(diǎn)不是促進(jìn)市場上漲,亦不是加速市場下跌,更不是某一類市場主體利益的單方面實(shí)現(xiàn)。

  在此基礎(chǔ)上,從資本市場功能實(shí)現(xiàn)的客觀效果來看,剛經(jīng)歷“弱冠之年”的我國資本市場仍處于進(jìn)一步深化改革的歷史進(jìn)程當(dāng)中。股權(quán)分置改革完成、全流通時(shí)代到來,將我國資本市場帶入了全新的發(fā)展環(huán)境,而經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體目標(biāo),則將資本市場推向了更高的高度,也提出了更高的要求。推進(jìn)市場科學(xué)可持續(xù)發(fā)展,仍需要下苦功。

  專家指出,當(dāng)前及下一階段資本市場需要解決的核心問題在于改善資本市場的結(jié)構(gòu)性不平衡,提升市場資源配置效率。這首先需要深化改革,進(jìn)一步理順資本市場自身的體制機(jī)制性問題,將基礎(chǔ)制度建設(shè)做得更牢固、更扎實(shí)。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及市場各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),以及參與其中的各類市場主體。

  同時(shí),我國新興加轉(zhuǎn)軌的市場現(xiàn)狀,又決定了市場改革必然遇到一些客觀存在的約束條件。而且,證券市場發(fā)展涉及千家萬戶的切身利益,這也對(duì)制定決策提出了更高的要求。惟其如此,才更需要克服困難、負(fù)重前行。

  華生認(rèn)為,未來一個(gè)階段,僅依靠小修小補(bǔ)可能無法解決我國資本市場面臨的結(jié)構(gòu)性不平衡這一核心問題,資本市場的改革指向,應(yīng)從偏重融資功能,轉(zhuǎn)向融資功能與資源配置功能并重,同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)資源配置功能的發(fā)揮,“兩者之間是量與質(zhì)的關(guān)系,但從根本上說是一體的”。從融資和投資兩方面來看,應(yīng)更偏重市場投資功能的完善,如此才能達(dá)到提升市場效率、強(qiáng)化投資回報(bào)、從根本上保護(hù)投資者利益的目的。

  但是,上述核心問題的解決并不能在某一領(lǐng)域,通過某一部門單兵突進(jìn)加以完成。因此,必須從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度對(duì)資本市場改革發(fā)展進(jìn)行綜合考量和頂層設(shè)計(jì),多方面著手、多部門配合。

  可以說,未來的資本市場改革,既是資本市場內(nèi)生的、內(nèi)部的改革,也是打通更多外部關(guān)節(jié)、領(lǐng)域,多策并行、多方協(xié)調(diào)共推的改革,需要凝聚共識(shí)、群策群力。

  董登新表示,資本市場是宏觀經(jīng)濟(jì)、金融體系最重要的組成部分之一,不可能脫離一國的經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展現(xiàn)狀,資本市場改革是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工程,其制度改革與進(jìn)步,必須有來自各方的力量配合。他說,如果沒有龐大的長期資金群體,沒有政策協(xié)調(diào)其規(guī)范入市,機(jī)構(gòu)投資者群體壯大便難以實(shí)現(xiàn);如果沒有完善的法律環(huán)境及誠信意識(shí),IPO實(shí)施注冊(cè)制就沒有了客觀基礎(chǔ),“類似問題并不是單靠資本市場改革就能解決的”。

  因此,在資本市場下一個(gè)階段的“效率改革”中,更需要我們理性客觀、看清本質(zhì),也更需要各方凝聚共識(shí)、堅(jiān)定信心、堅(jiān)定改革步伐。

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