中國經濟要從要素驅動轉向創新驅動，下一步要提高政府公共科技投入效率

　　■本報兩會報道組 熊 欣 徐 科

　　進入“十二五”時期，國內外日趨復雜的經濟形勢、亟待破解的諸多難題，都凸顯了推動科學發展、轉變發展方式的重要性與緊迫性。在此過程中，科學技術如何面向和服務經濟建設？科技與經濟為何容易出現“兩張皮”現象？金融體系如何加大支持科技創新的力度？

　　帶著這些問題，本報記者近日在海南代表團住地專訪了國務院發展研究中心技術經濟研究部部長呂薇。她是第十一屆全國人大常務委員會委員和全國人大財政經濟委員會委員。呂薇對此指出，要加大多層次資本市場對中小企業科技創新的支持力度，尤其是中小企業創新創業初期階段的融資需求。

　　她指出，中國經濟發展已經到了結構調整和升級轉型的關鍵時期。溫總理作的政府工作報告通篇體現和貫徹了科學發展這一主題以及轉變經濟發展方式這一主線。轉變發展方式，其中一個很重要的方面就是要從過去的要素驅動轉向創新驅動。

　　從現在整體發展情況來看，近些年要素成本的提高特別快，國際層面的競爭也在不斷加劇。比如國外再制造行業作為制造業和服務業相結合的特色新興行業，已經發展成為一個重要產業，發達國家再制造率可達到95%以上。此外，其他發展中國家有低成本的優勢。在這種情況下，我們有必要進行轉型，必須依靠技術進步來促進轉型和發展，從原來的要素驅動變成技術進步和創新驅動。

　　中國制造的科技創新和技術進步現狀方面，她談到，2006年我國頒布了中長期科技規劃以來，研發支出的增長很快。現在我國研究開發支出的強度在2010年達到1.76%。雖然大家都注意到，總理報告中提到沒有達標的幾項指標中就有這一項，沒有達到國家要求規定的指標，但是其實這些年研究開發投入的增長一直是高于GDP的增長速度，平均每年我國研究開發支出的增長都是20%以上。

　　同時，現在國內的企業很重視研究開發支出，有一些行業的排頭兵已經進入到創新發展的階段。

　　在科技體制上，確實存在著科技與經濟兩張皮的問題。下一步要做的，就是如何提高科技投入的效率，特別是政府公共的科技投入的效率，讓它更好地發揮效用。總理的政府工作報告中也提到了要加強產學研結合、提高科技成果的轉化率，促進科技成果轉化為生產力。這些是將來我們需要加強的。

　　目前，有一些企業在國際同行業間已經進入了前列，比如華為(微博)、中興，深圳也有一些新興產業。我國已進入到轉型發展時期，技術進步和自主創新是從過去引進技術和模仿跟蹤為主，轉向技術引進消化吸收和自主創新、自主研發相結合的階段。

　　呂薇認為，創新企業有兩類。一類是大企業，大企業需要自己的積累、研發和不斷的改進創新；另外一類是一些中小企業，特別是新型技術領域里面。

　　現在提到的戰略新興產業，“戰略”是站在國家全局的角度，而重點其實是在“新興”兩個字上。新興領域大部分是中小企業，微軟(微博)、蘋果當時都是在車庫里面發展起來的。

　　資本市場對中國企業的創新，應該說是非常重要的，針對中小企業創新創業初期階段的資金需求仍要加大支持力度。

　　跟國際上對比，中國風險投資機構和投資資金已經不算少，但是現在的情況是，風險投資在做的是后段，即企業已經進入成長發展期甚至是上市前的一段時期。我們更需要的是前端一些的投資，包括一些天使資金，它們要承擔更多的風險，這方面我們需要繼續增加支持。

　　另外就是風險投資，早期的投資將來怎么退出，現在正在進行很多試點，包括在中關村代辦股份轉讓系統掛牌，還有一些企業上市之前不是柜臺交易、也不是三板中小企業板，而是在更前一點的柜臺交易。這些都需要我們進一步完善。

　　另外對創業者的股權，特別是對一些大學以及國有機構的科技成果轉化過程中，怎樣通過股權去激勵創新者和創業者，去保障他們的利益，提高他們的積極性，也是很重要的。