證券時報記者 陳中

　　實習記者 方婷

　　在昨日兩會溫家寶總理所作的政府工作報告中，新股發行制度和退市制度的健全完善，以及投資者回報和權益保護被提及和強調。

　　國務院總理溫家寶昨日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時指出：推動實施銀行業新監管標準。推進建立存款保險制度。深化政策性金融機構改革。健全完善新股發行制度和退市制度，強化投資者回報和權益保護。積極發展債券市場。推進保險業改革發展。深化利率市場化改革。穩步推進人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用。

　　新股發行制度改革近來一直在積極醞釀。中國證監會主席郭樹清之前在部署今年資本市場改革和監管工作時也表示，要把新股發行體制作為改革重點。英大證券研究所所長李大霄(微博)對證券時報記者表示，強調新股發行制度改革和退市制度的健全完善，與證監會此前的表態相符，相信隨著資本市場制度的不斷完善，將對市場構成長期利好。

　　全國政協委員、中央財經大學教授賀強認為，目前新股發行的核心問題在于股票從發行市場到交易市場存在一段時間間隔，切斷了股票價格在時間上的連續性，形成兩個市場之間很大的價差及巨大的利益誘惑，因此出現了股票發行過程中的眾多問題，他建議將發行市場和交易市場直接對接。

　　自去年深交所公布《創業板退市制度征求意見稿》以來，退市制度一直是資本市場備受關注的話題。證監會主席郭樹清昨日表示，主板退市制度有望今年上半年推出。李大霄認為，健全完善退市制度凸顯管理層鼓勵引導投資藍籌股的意圖，也給投資績差股、炒垃圾股的行為敲響了警鐘。

　　在強化投資者回報和權益保護方面，銀河期貨宏觀經濟研究員趙先衛認為，股票市場很重要的問題就在于中小投資者和大股東方面存在著嚴重的信息不對稱，這不是中國股市所面臨的唯一難題，而是全世界股票市場所面臨的共同難題。如何讓中小投資者在面臨信息不對稱情況下保護自身權益，這是目前的重點，要做到這一點，需要監管層尤其是法律部門推出一系列加強信息披露、信息監管的權責保護機制。前期更多地是要從制度上，尤其是從信息披露制度上進行一系列規范、強化，這樣后期才能更好地強化投資者的回報和利益。