據新華社電五年一度的全國金融工作會議1月6日至7日在北京舉行。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議并講話，他在講話中系統總結近幾年來的金融工作，分析當前金融改革開放發展面臨的新形勢，對今后一個時期的金融工作作出部署。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席會議。

　　溫家寶強調，做好新時期的金融工作，要堅持金融服務實體經濟的本質要求，確保資金投向實體經濟，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經濟過度自我循環和膨脹，防止出現產業空心化現象。

　　溫家寶要求做好今年金融工作。一要實施好穩健的貨幣政策。二要優化信貸結構。三要深化新股發行制度市場化改革，抓緊完善發行、退市和分紅制度，提振股市信心。四要切實防范經濟金融風險。

　　■過去五年

　　金融業資產增長149%

　　溫家寶指出，過去五年，是國際金融危機發生、蔓延、深化的五年。我國成功應對了百年一遇的國際金融危機沖擊。

　　近年來，我國金融業發生了新的歷史性變化：

　　深入推進金融機構特別是大型商業銀行改革，金融業綜合實力和抗風險能力顯著提升。2011年11月末，我國金融業總資產達119萬億元，比2006年末增長149%；2011年9月末，商業銀行資本充足率為12.3%，比2006年末提高5個百分點，不良貸款率為0.9%，比2006年末下降6.2個百分點。

　　■歷屆會議

　　1997年11月第一次全國金融工作會議提出，力爭用3年左右時間大體建立與社會主義市場經濟發展相適應的金融機構體系、金融市場體系和金融調控監管體系，基本實現全國金融秩序明顯好轉，化解金融隱患；要加快國有商業銀行的商業化步伐，并健全多層次、多類型金融機構體系等。

　　2002年2月第二次全國金融工作會議提出了“必須把銀行辦成現代金融企業”，“具備條件的國有獨資商業銀行可改組為國家控股的股份制商業銀行，條件成熟的可以上市”。

　　2007年1月第三次全國金融工作會議提出，繼續深化國有商業銀行改革，加快建設現代銀行制度，穩步有序推進中國農業銀行股份制改革，推進政策性銀行改革；加快農村金融改革發展，完善農村金融體系；大力發展資本市場和保險市場等。

　　■今后五年

　　八項重點工作

　　1.為經濟社會發展提供更多優質金融服務，提升金融業服務功能

　　2.深化金融機構改革，繼續推進政策性金融機構改革

　　3.加強和改進金融監管，切實防范系統性風險

　　4.防范化解地方政府性債務風險

　　5.加強資本市場和保險市場建設，推動金融市場協調發展

　　6.完善金融宏觀調控體系，有效促進經濟發展和金融穩定

　　7.擴大金融對外開放，提高資源配置能力和金融安全保障水平

　　8.加強金融基礎建設，改善金融發展環境

　　五個堅持原則

　　1.堅持金融服務實體經濟的本質要求

　　2.堅持市場配置金融資源的改革導向

　　3.堅持創新與監管相協調的發展理念

　　4.堅持把防范化解風險作為金融工作生命線

　　5.堅持自主漸進安全共贏的開放方針

　　>>解讀

　　◎關鍵詞

　　實體經濟

　　要求：要牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎。從多方面采取措施，確保資金投向實體經濟。

　　避免資本“脫實向虛”

　　“強調金融服務實體經濟，這在中央經濟工作會議上已有提及，在當前我國金融有了較快發展、國際金融危機負面效果仍在顯現的背景下，金融工作會議又著重提出這一思路，無疑極具指導意義。”交通銀行首席經濟學家連平(微博)說。

　　這次國際金融危機發出的一個重要警示，就是一些國家金融發展脫離了實體經濟，導致社會資本“脫實向虛”，誘發了金融海嘯。

　　“這既是我們從西方發達國家爆發金融危機中吸取的教訓，也是出于對自身經濟發展需要的考慮。”中國建設銀行(微博)高級經濟學家趙慶明(微博)認為，當前國內經濟發展需要大量的資金支持，尤其是農村地區、中小企業的資金需求更為迫切，這更需要金融業把握好為實體經濟服務的原則。

　　◎關鍵詞

　　金融改革

　　要求：國家開發銀行要堅持和深化商業化改革，穩妥有序推進人民幣資本項目可兌換，建立金融業統一征信平臺等。

　　讓市場配置金融資源

　　“當前中國金融改革已進入深水區。”趙慶明說，主要大型金融機構股份制改革基本完成，金融業融入全球市場的程度越來越深。

　　“在這種新形勢下，對下一步的金融改革提出了更深更高的要求，進一步推進改革就不單是金融部門的事，還涉及多個部門、多個領域，同時還有國際協調、合作的問題，每往前邁一步都不容易，這就需要以更大的決心和氣力推進改革，以改革促發展、促創新。”他說。

　　會議還鮮明提出，要堅持市場配置金融資源的改革導向。交通銀行首席經濟學家連平認為，這意味著備受關注的利率市場化等改革將深入推進。“此外，這一系列改革舉措體現了中國金融業進一步深化改革、追求市場化堅定不移的導向。”

　　◎關鍵詞

　　防范風險

　　要求：堅持把防范化解風險作為金融工作生命線，防范系統性金融風險，防范化解地方政府性債務風險，防范經濟金融風險。

　　謹慎發展金融衍生品

　　中國建設銀行高級經濟學家趙慶明認為，此次會議召開于國際金融危機發生之后，當前國內外經濟金融形勢極其復雜，對于我國而言，防范國際、國內的金融風險顯得尤為重要。

　　“美國次貸危機以及全球金融危機警示，金融衍生品非常復雜，風險管理要非常審慎。防范風險，對金融機構來說，要從西方國家吸取教訓，不能過度地不切實際地發展金融衍生品。”趙慶明說。

　　連平認為，今后一方面需要防范歐債危機產生的外部風險，另一方面也要防范地方融資平臺、民間借貸、房地產等內部風險，確保我國經濟金融安全。

　　◎關鍵詞

　　提振股市

　　要求：深化新股發行制度市場化改革，抓緊完善發行、退市和分紅制度，加強股市監管，促進一級市場和二級市場協調健康發展，提振股市信心。

　　要完善新股發行制度

　　興業銀行(微博)經濟學家魯政委(微博)表示，“提振股市信心”，成為這次會議部署今年金融工作中的一個亮點，部署令人鼓舞。

　　近一段時間以來，我國股市表現疲弱，投資者信心不足，股市與宏觀經濟走勢明顯不相符合，加快資本市場改革、有效提振股市信心將成為今后金融工作的一個看點。

　　“強調促進一級市場和二級市場協調健康發展，就是強調投資者與籌資者利益的協調。”國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松(微博)指出。

　　金融學家普遍認為，“重融資、輕回報”已成為當前中國股市的一大頑疾，此次會議強調深化改革，強調完善分紅制度，是對投資者權益的保護，將有利于提振股市信心，有利于中國資本市場的健康發展。