《紅周刊》特約記者 中國政法大學(xué)資本研究中心主任 劉紀(jì)鵬(微博)

　　要從根本上解決中國股市的現(xiàn)有問題，就必須從政策和制度建設(shè)入手進(jìn)行變革。當(dāng)前形勢(shì)下，我們應(yīng)該在提出寬松的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策的同時(shí)，大膽地提出積極的資本政策，大力發(fā)展直接融資。

　　在此，筆者提出中國股市新政十條：

　　第一，要明確轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式增長(zhǎng)關(guān)鍵在于融資方式的轉(zhuǎn)變，根據(jù)中國當(dāng)前錢多項(xiàng)目也多的國情，將貨幣政策錢多之“水”引入資本市場(chǎng)項(xiàng)目多的“面盆”里，“水面結(jié)合”，通過推出積極的資本(股市)政策，擴(kuò)大直接融資，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，做大經(jīng)濟(jì)總量。

　　第二，在“一行三會(huì)”之上成立國務(wù)院金融委，加強(qiáng)“一行三會(huì)”之間的協(xié)調(diào)性，大力支持積極資本政策的推出和執(zhí)行。

　　第三，開展監(jiān)管者教育，轉(zhuǎn)變監(jiān)管者工作作風(fēng)，培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)，建立虛心聽取各方意見、及時(shí)與投資人溝通的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　第四，監(jiān)管者要打破“審批情結(jié)”，將IPO上市企業(yè)的實(shí)質(zhì)審核(審批)向程序化審核和形式性審核轉(zhuǎn)變。

　　第五，要改變現(xiàn)階段發(fā)審委有權(quán)、保薦人有錢、投資人有險(xiǎn)的不合理的發(fā)行制度。取消發(fā)審委，逐步向交易所、保薦人、承銷商三位一體、責(zé)權(quán)利一致的發(fā)審體制轉(zhuǎn)換。

　　第六，從國情出發(fā)，嚴(yán)格控制第一大股東持股比例，從源頭上控制上市公司尤其是家族式公司一股獨(dú)大現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　第七，對(duì)目前持股超過30%的第一大股東非流通股解禁和其在二級(jí)市場(chǎng)上的資本運(yùn)作，應(yīng)進(jìn)行較嚴(yán)格的限制性規(guī)定(這是由一股獨(dú)大的特殊背景決定)。

　　第八，發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)要循序漸進(jìn)，充分考慮市場(chǎng)的承受和接納能力，處理好國際板、新三板的關(guān)系。

　　第九，要探討交易所改革，打破壟斷。根據(jù)我國企業(yè)眾多的特點(diǎn)，爭(zhēng)取盡快在重慶或天津開通第三家交易所，實(shí)現(xiàn)交易所之間來自市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來的繁榮。

　　第十，推行以股東為主體的股權(quán)文化和以股權(quán)為代表的股市新文化，一方面正視股民對(duì)中國資本市場(chǎng)的巨大貢獻(xiàn)，另一方面對(duì)他們的權(quán)益要給予充分的保護(hù)。