鄭秉文

　　歐債危機，美債動蕩，全球股市下滑，中國股市大跌，在這樣一個多事之秋，證監會提出要建立、完善、推動社保體系建設，重提“中國版401k”的動議，一石激起千層浪。

　　媒體、市場都對“中國版401k”表現出了相當的追捧，似乎“中國版401k”來了，“市場大亂”就將馬上走向“市場大治”了。

　　但是，在這個時機，由這個部門提出這個問題，勢必會帶來一些困惑和誤解：從媒體、網絡上的各種言論中，我們可以看到，有不少人都誤以為這是國家要用養老金來作為“托市”的一個工具，甚至有人在擔心“中國版401k”是股市圈錢把手伸到了老百姓養老的兜里。

　　此時此刻，由該部門提出這個建議，雖然是出于對資本市場的愛護和提振，但養老金定位確實極易被誤導，甚至本末倒置。在絕大多數國家，企業補充養老保險的主管部門和立法動議部門均為勞工部。我們知道，證監會是依照法律、法規和國務院授權，統一監督管理全國證券期貨市場、維護證券期貨市場秩序、保障其合法運行的市場監督部門，而不是組織建立養老金的主管部門。這就是為什么這個舉動容易引起社會誤解的主要原因。

　　不可否認，證監會重提這個概念，既體現出對多層次社保體系建設的目標追求，也表現出了對目前企業年金市場的極大無奈；既有著提振市場士氣的良好初衷，也有著推動企業年金市場盡快發展的深層考慮；既是出于引起高層關注的戰略需要，也出于側面推動和迂回前進的權宜之策。

　　無論是出于哪種考量，起碼人們的胃口被吊起來了，期望值提高了。從這個效果看，我覺得是一個成功，目的基本達到了。

　　冷靜地看，有關部門真應該坐下來好好思考一下。實際上，我們真心希望并認為，此番關于“中國版401k”的“再炒作”，將有利于引起各方對企業年金稅收制度的重視，有利于推動人力資源和社會保障部統領協調稅優政策的解決，有利于促進幾個相關部門坐在一起研討稅收政策的下一步抉擇，去“解開”中國企業年金稅優政策的“死結”，進而，將有利于拯救企業年金運營機構這些剛剛發育的市場種子，拯救企業年金的這個只有7歲的“福娃”，拯救我們的國民福祉——“中國版401k”。

　　在這個意義上來說，此次“中國版401k”的“再炒作”，在中國社保制度歷史上將具有積極的、不可估量的重要意義。

　　(作者單位：中國社科院世界社保研究中心)