新快報訊 (記者 駱智冕)為加強限售股轉讓所得個稅征管工作，國家稅務總局日前下發通知對征稅流程進行了細化。通知還要求各級稅務機關嚴格審核納稅人申報資料，做好核查。不過，對于新政出臺后，業界對于政策也提出了不少存在的漏洞，而目前決策層仍未有進一步明確。

　　證券機構代扣代繳

　　通知明確，限售股轉讓所得個稅收通過證券機構代扣代繳，根據證券機構技術和制度準備完成情況，將對不同階段形成的限售股采取不同方式的征管辦法。

　　根據通知，證券機構技術和制度準備完成前形成的限售股，其轉讓所得應繳納的個稅，采取證券機構預扣預繳和納稅人自行申報清算相結合的方式征收。

　　若納稅人計算出的稅額與證券機構預扣預繳的有差異，納稅人應自證券機構代扣并解繳稅款的次月1日起3個月內，到稅務機關提出清算申請。

　　據悉，不論何種方式，證券機構已扣的個稅款，都應于次月7日內向主管稅務機關繳納，并報送稅務機關要求報送的其他資料。

　　多個“漏洞”未補

　　盡管對于征收環節進行了明確，但此前市場提出的多項盲點目前國家稅務總局仍未有定論。

　　有業內分析人士指出，如果股東在限售期內進行送、轉股所形成的股票同樣視為限售股，但如果限售期之后進行的送、轉股則不算作限售股，不予征稅。這樣可能不少人都要等到解禁后再進行大幅度送轉，達到避稅的目的。

　　此外，還有市場人士稱，新政也沒有對股票換購ETF規定納稅，所以個人限售股股東完全可以通過換購的途徑全額避稅。據統計，該避稅方式涉及7只ETF的成分股及近百家上市公司，市值近千億。

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　　限售股減持不減反增

　　據了解，新政實施以來，似乎并未達到原先的初衷，限售股減持不減反增，從現在日均減持數量、個人日均套現金額兩方面都有體現。根據滬深兩個交易所公開資料顯示，截至上周最后一個交易日，兩市共發生195筆上市公司減持交易，減持數量共計2364萬股，套現金額逾4.7億元；日均減持236萬股，高管日均套現達4691萬元。

　　而從去年12月份，新政實施前的情況來看，高管整個月的減持總量為3952萬股，套現金額7.58億元；日均減持數量僅有172萬股，高管日均套現僅約3297萬元。