皮海洲

　　某刊近日有篇題為《注重提高經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性》的文章，建議股市加快新股發(fā)行速度或調(diào)高印花稅，以遏制股價泡沫的形成。不過，這個主張顯然沒有得到證券市場認同，業(yè)內(nèi)人士幾乎眾口一詞對此予以否定。不過，也有專家學(xué)者在談起國外股市免征印花稅時，提到國外股市征收所得稅，認為開征所得稅比征收印花稅合理，因為所得稅只是在賺錢的情況下才征收。

　　滬深股市的稅收政策確實有理順的必要。但在要不要開征所得稅的問題上，股市管理層以及國家稅務(wù)部門有必要慎重對待。

　　雖然呼吁了多年，但滬深股市重融資輕回報的格局仍不見改觀，從整體上說，投資者處于虧損狀態(tài)，并無“所得”。也正是基于這樣一種實情，所以對個人股票交易取得的收入暫不征收個人所得稅的政策堅持到今天。而且，從我國經(jīng)濟發(fā)展來說，現(xiàn)階段開征所得稅，也不利于增加國民的財產(chǎn)性收入，因為這與“擴內(nèi)需、促消費”的基本大政明顯背離。

　　但是，有必要把面向公眾投資者開征所得稅與向大小非開征所得稅區(qū)別開來。目前未在股市開征所得稅的政策，主要是財政部及稅務(wù)總局的《關(guān)于股票轉(zhuǎn)讓所得暫不征收個人所得稅的通知》等三個文件，而當(dāng)時的大小非全都屬于非流通股范疇，不存在減持的問題。所以，從法理上說，對股票交易收入不征收所得稅的政策，不適用于大小非。

　　再說，在滬深股市，大小非不僅僅“有所得”，而且能獲幾倍甚至是幾十倍的暴利。對如此巨額暴利不征收所得稅，顯然有違稅收立法的精神，也不符合最近中央經(jīng)濟工作會議提出的“要加強稅收征管和非稅收入管理”、“要加大國民收入分配調(diào)整力度”的精神。而且，鑒于大小非的暴利高達數(shù)萬億之巨，不征收所得稅，也是國家稅源的重大流失。因此，在筆者看來，向大小非征收所得稅，對于加大國民收入分配調(diào)整力度，具有重大現(xiàn)實意義。