新華網北京11月22日電(記者陶俊潔、趙曉暉)中國證監會一年前對股市“黑嘴”北京首放開出的上億元罰單已于近日落實，由北京市西城區人民法院執結完畢并上繳國庫。罰款的落實，改變了證券案件查實卻只能拿著罰單，眼睜睜看著當事人逃之夭夭的尷尬，證券執法的“落實難”成為歷史。

　　中國證券市場起步較晚，證券執法體系更是在與違法違規案件的較量中漸次完善。很長一段時間里，縱然查實內幕交易、操縱股價，開出罰單，但往往因為制度不健全而難以真正落實。

　　億安科技被查處，開出了8.98億元的罰單，但當事人卻逃跑了；中科創業崩盤，莊家呂梁向媒體詳述坐莊內幕，卻又失蹤了；銀廣夏被曝光，股民索賠打贏了官司卻要不到錢……證券執法在很長一段時間里面臨“罰而不實”的困境。

　　新證券法的實施，改變了證券執法缺乏必要監管手段的尷尬。尤其在證券稽查總隊成立后，公安、司法、金融機構、媒體、社會公眾等各方形成合力，加大了對證券犯罪的打擊力度。

　　“黑嘴”嚴重損害投資者利益，上億元罰款的落實是證券執法與各部門通力合作的成果。上億元罰單，凸顯了監管層懲治股市“黑嘴”的決心；罰單的快速落實，震懾了股市上仍從事非法咨詢的“黑嘴”，犯罪成本的提高有利于還原市場一個公開的交易環境。

　　但也應該看到，隨著市場情況的變化以及高科技手段的介入，以非法推薦股票欺騙投資者而牟利的股市“黑嘴”呈現出更為隱蔽的特征，為證券監管帶來更大挑戰。

　　對此，一方面應當繼續推動辦案各方密切配合，從機制建設、投資者教育等多個環節入手編織社會法網，加大打擊力度；另一方面，引導投資者擯棄“一夜暴富”的夢想，回歸價值投資理念。

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