□ 本報記者 許潔

　　昨日，《證券日報》記者從知情人士處了解到，國稅總局對“大小非”減持和個人炒股征稅的指導方針已經出來了。該知情人士表示，對大小非自然人股東減持征稅是必然的了。

　　對此，記者采訪了武漢科技大學金融證券研究所所長董登新和對外經濟貿易大學稅法教授王素榮，而兩位專業人士對此事的觀點不盡相同。

　　董登新：向大小非征收

　　個人所得稅與股市行情無關系

　　《證券日報》：您對于炒股所得是否要征稅是什么看法呢？

　　董登新：我主張炒股所得應該征稅，個人勞動所得、企業利潤必須繳納所得稅；同樣，資本所得也必須繳納所得稅。炒股所得屬于資本所得，因此，炒股所得必須繳納所得稅。這里納稅主體就包括了“大小非”和個人炒股的。

　　《證券日報》：為什么您主張一定要征稅？

　　董登新：其實，炒股所得免征所得稅，這樣做，至少會帶來三大社會惡果：首先就是拉大了社會貧富懸殊，改革開放30年來，我國居民的“個人所得”構成已發生了質的變化。傳統“按勞分配”—“勞動所得”不再是“個人所得”的唯一組成部分，“按資分配”—“資本所得”的比例正在不斷上升，這一比例尤其是在富人群體中上升得更快。但我國“個人所得”的概念卻仍然停留在“工薪所得”這一狹隘層面上，而且我國個人所得稅按“分類所得”征繳，真正具有“均貧富”作用的超級累進稅率僅在“工薪所得”項目中推行。

　　其次，會誤導企業熱衷于炒股投機而無心經營主業。炒股免征所得稅，無形之中吸引了大量企業，包括上市公司投身股市，它們認為：做實業太辛苦，炒股不但來錢快，而且還能免稅。

　　最后就是零稅股市投機會更猖獗，國際資本從中受益。這一方面降低了QFII在中國炒股的成本；另一方面則造成中國稅收的嚴重“流失”。

　　《證券日報》：目前，個人收入在12萬元以上的人需要去稅務機關登記。而在登記表中有這樣一欄。“盈虧相抵為負數的，所得按零填寫”。但稅務總局明確規定，股票轉讓所得與損失盈虧相抵后，有盈余的要申報所得數額。但是其實他炒股并沒有盈余。這顯得似乎不合情理。股民表示炒股賺一點小錢得繳印花稅，以后說不定還要繳個稅，但是虧了，只有自吞苦果。您怎樣看待這樣的情況？

　　董登新：其實小股民對于征稅有誤解。認為自己已經交了印花稅了，還要交個稅是一種負擔。其實不然。

　　這里我要強調“起征點和免征額”。只要起征點和免征額制定規范，那就足以保護小散戶和小資金。我認為炒股所得稅應該替代印花稅成為主體稅種，這樣更合理、稅賦更輕且更公平，也更符合國際慣例。對于80%以上的股民都有保護作用，只會對大資金、大戶征稅。

　　《證券日報》：有專家表示目前還不是征收的時機，因為股市行情不好，您怎么看？

　　董登新：征收炒股所得稅并不是針對股市的，應該把它看做是一個普通稅種。因此，征收與否和股市行情好壞聯系不大。并且在國外，這也是一個正常的稅種。

　　在美國就支持投資者長期持有股票。美國有“大小限”，但是鎖定期沒有國內長，短的3、4個月，最長是一年。根據美國稅法，如果持有超過一年以上就會有稅收的優惠，如果不足一年，就會征收很高的稅。這種做法的目的就是為了鼓勵長期持有股票。

　　王素榮：征稅時機尚未成熟

　　若征稅應納入個人投資者

　　《證券日報》：財政部和國稅總局曾表態，目前不會征收資本利得稅，對炒股所得也不會征個稅，但是如今這一說法正在悄然改變。您對于是否征稅持什么態度呢？

　　王素榮：我個人覺得目前還不是征稅的時機，因為整個經濟和股市形勢都不是很好。現在出臺征稅政策會對市場造成很大影響。

　　《證券日報》：有報道稱北京地稅局開始排查大小非減持，北京稅務部門明確表示，自然人股東將在公司上市前取得的股權在公司上市后進行轉讓的，必須按照《個人所得稅法》的相關規定繳納20%的個人所得稅。您怎樣看待這個消息？

　　王素榮：在我國稅收體系中并不存在資本利得稅項目，因此，機構投資者轉讓股權收入所得應繳納企業所得稅，而個人投資者則應繳納個人所得稅。

　　但是根據目前相關文件規定，國家對個人進行股票交易取得的收入暫不征收個人所得稅。然而此文件中僅用了“股票轉讓所得”或“個人轉讓上市公司股票取得的所得”等模糊的說法，并未說明上述優惠政策具體適用于通過哪類渠道取得的股票。所以目前“小非”都是暫不征稅的。

　　如果說現在要對“小非”減持征稅，那我認為自二級市場取得股票并在二級市場進行交易的個人投資者，即通常所認為的“炒股”個人也同樣要征稅，體現一個公平原則。

　　《證券日報》：有股民表示：實在是想不明白，在炒股時明明已經交了印花稅，為什么還要再繳納個稅？是否有重復征稅之嫌？

　　王素榮：這涉及不同征稅對象，印花稅是在交易環節，而我們談的是個人所得稅，并不重復。目前來看，個人交的稅金其實已經很少了。交易環節的營業稅都沒有征收，而基金公司就需要交營業稅，個人都是不用交的。只要交印花稅，稅金夠少的了。

　　有些“小非”富裕了，對其征稅是為了調節貧富差距，這是可以理解的。但是個人炒股所得也是要交稅的。

　　《證券日報》：目前有規定：年收入所得在12萬以上的人需要自行申報個稅。炒股所得是否在其中，對納稅人又有怎樣的影響呢？

　　王素榮：炒股所得只是報上去備案，并沒有說要交稅。而且現在暫時沒有說補交，如果以后所得稅綜合的話，就是算綜合所得，那就可能要補交，這和稅制有關，但目前稅制還沒有改變，都是按分類所得征繳。如果相關法律出臺了，那就一定要一視同仁，“大小非”和個人炒股都得征稅。

　　目前，按照英國的稅法，炒股所得是要交稅的，也叫做資本利得稅。而且英國個人所得稅的法規比國內健全多了。目前，國內個人所得稅才占財政收入的6.4%，而英國個人所得稅已經占到全國財政收入60%以上。

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