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劉紀鵬：第二輪經濟刺激計劃從提振股市著手
三大理由盡管有爭議，但值得探討
□ 本報記者 劉麗靚
曾準確預測第一輪經濟刺激計劃的摩根大通亞洲區首席經濟學家龔方雄日前又稱，“中國需要出臺第二輪經濟刺激計劃，刺激方式將是拉動消費。”同時有專家劉紀鵬建言，第二輪經濟刺激計劃可從提振股市著手，以達到增強信心、擴大消費進而帶動內需的目的。
實際上，“兩會”期間所透露的點點信息中，有關新一輪經濟刺激計劃的“蛛絲馬跡”已經顯現。
“兩會”期間，媒體曾將統計局原局長李德水的話語“誤讀”，一時間將新經濟刺激計劃置于鎂光燈之下，成為市場各方關注的焦點。
隨后，工信部部長李毅中表示，按照目前實際情況，未來還會有進一步的政策出來，以刺激經濟增長；財政部部長謝旭人也表示，目前各方面政策都在實施過程中，不僅是公共投資方面，還包括減免稅收，而下一步采取何種措施會根據實際情況綜合考慮；央行副行長劉士余也表示，國務院總理溫家寶的政府工作報告提及如何“保八”的一系列措施，相信中央仍會繼續擴大投入力度；商務部長陳德銘稱，中央會不斷根據經濟情況，調整財政投入力度。
得以印證的是，在全國人大會議閉幕后的記者見面會上，溫總理明確表示，政府已經準備了應對更大困難的方案，儲備了充足的“彈藥”，隨時都可以提出新的刺激經濟的政策。
由此可見，龔方雄所提出的第二輪經濟刺激計劃并非毫無根據。專家認為，隨時動態調整的刺激政策，將為我國經濟復蘇帶來更大的推動作用。
探尋新一輪的經濟刺激計劃路徑，中國政法大學教授劉紀鵬表示，第二輪經濟刺激計劃不應再按照第一階段靠中央財政和銀行資金外延增量式擴大再投入，而要更多的依靠市場的力量以及制度創新。
他認為，第一，要提高居民的財產性收入就必須提振資本市場，股市穩定回升可起到增強信心、擴大消費進而帶動內需的重要作用。對于我國股市自身存在的“大小非”等制度性缺陷，他提出用“大非自鎖”的零成本化解方案來解決，從而穩定股市，增強市場信心。
第二，要啟動民間資金。從目前我國60萬億的銀行總資產、近20萬億的城鄉居民儲蓄和15.7萬億的銀行存貸差以及近2萬億美元的外匯儲備等金融數字看，我國金融環境的資金流動性是充足的，民間資金是足夠的。把豐富、配置有效的民間資金吸引到擴大內需的舞臺上來，這是啟動第二輪擴大內需的關鍵。
第三，要打破壟斷，首先要打破銀監會和200家商業銀行的壟斷，開辦大量的民營縣域商業銀行，至少每年要建600家左右縣域股份制銀行為中小企業服務；其次，要打破滬深股市的高度壟斷，必須建立多層次的資本市場體系，尤其要建立能覆蓋全國的統一監管下的場外交易市場，使民營中小高科技企業能夠找到直接融資、辦理過戶轉讓的場所。
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