“保就業”是今年頭等大事

　　提案人：致公黨

　　每年政協“一號提案”都是輿論關注的焦點。在“三農”、房地產、資本市場等一堆經濟話題提案中，致公黨《關于解決國際金融危機影響下我國就業問題的提案》被列為今年政協一號提案，可見就業問題之嚴重、國家之重視。

　　除致公黨外，九三學社的《關于建立創業就業扶持機制的建議》、民革中央的《關于農民工返鄉就業、創業的建議》、民建中央的《關于解決返鄉農民工問題的提案》，也都緊扣就業問題。溫總理在今年政府工作報告中明確提出新增900萬個就業崗位，提振了我國“保就業”的信心。

　　設立股市平準基金

　　提案人：民盟

　　兩會還未正式召開，民盟擬提交的《關于建立股市平準基金法律制度穩定股市的提案》已不脛而走。提案很詳細，對平準基金的定位、啟動、監管一一做了政策設計，并建議基金管理人應由國務院總理或主管經濟工作的副總理、國資委、證券市場監管部門等組成，由央行擔任基金托管人。該提案一經媒體曝光，立即引起了市場熱烈討論。民間的、官方的、贊成的、反對的，各種聲音交織在一起，使這份提案成為今年兩會之初最熱門的提案之一。

　　證券期貨罰沒收入應返還受害人

　　提案人：全國政協委員、證監會副主席范福春

　　范福春在今年兩會上提交的《關于將證券期貨市場沒收的違法所得和罰款返還受害人的提案》引起了廣泛關注。在現行體制下，證券期貨罰沒收入均上繳國庫，盡管違法違規者受到了懲處，但是受害人的損失卻無法彌補。因此，范福春參照美國薩班斯法案，提交了這份提案。如果提案成行，則是證券市場投資者莫大的福音，也是保護投資者合法權益的切實之舉。

　　推出創業板

　　提案人：全國政協委員、深交所理事長陳東征

　　如果評選兩會期間三個最熱門的資本市場話題，創業板肯定是其中之一。創業板該不該推，何時推？市場上很關注，意見分歧也很大。陳東征今年的提案之一是《關于積極應對金融危機挑戰加快多層次資本市場體系建設》。在這個提案中，他提出，從應對金融危機的角度，必須加快多層次資本市場建設，啟動民間投資。他還表示：“推出創業板需要水到渠成，今年應該很有希望。”

　　推出股指期貨

　　提案人：全國人大代表、中金所總經理朱玉辰

　　中國金融期貨交易所成立好幾年了，但股指期貨還是沒有與投資者見面。今年兩會上，朱玉辰再次呼吁盡快推出股指期貨。他在《推出三大改革，完善資本市場功能》議案中表示，暴漲暴跌是困擾我國股市發展的頑疾，其根源在于市場缺失對沖平衡機制，而股指期貨是平抑股市波動，避免單邊市行情最成熟、最有效的工具，當前推出股指期貨風險可控、可測、可承受，要盡快推出這一業務。

　　恢復“五一”黃金周

　　提案人：全國政協委員、蘇寧電器董事長張近東

　　兩年前的兩會上，代表委員們還在紛紛痛斥黃金周的種種弊病。可黃金周剛剛取消，代表委員們就又懷念起來。張近東在今年的提案中就建議恢復“五一”黃金周。來自商業界的不少代表委員手里都準備了一份類似內容的提案。此前廣東省也曾提議恢復黃金周，鼓勵帶薪休假。

　　張近東的提案使有關黃金周的爭論再次升級，反對者的理由和以前一樣，贊成者則以當前需要提振經濟、擴大內需為由，理直氣壯。國家旅游局對這一問題的表態則是：地方可以自行試點。無論是取消還是恢復，作為老百姓，只希望政策穩定，別折騰了。

　　新股發行制度改革

　　提案人：全國政協委員、中金董事長李劍閣

　　新股發行制度改革是資本市場的一個“老大難”問題，也是今年兩會上的一個熱點話題。證券監管部門明確表態，新股發行制度將進行改革，重啟IPO以發行制度改革為前提。如何改？李劍閣的《關于新股發行制度改革的建議》提供了一種思路：市場化。他建議取消對新股定價的窗口指導，放開對發行節奏的控制，在新股發行中引入存量發行。作為中金公司的董事長，李劍閣的意見不能不讓人重視。

　　成立金融監管局

　　提案人：民盟

　　除了建議設立股市平準基金外，民盟還提交了一份《完善我國金融監管體制，建立金融風險預警機制》的提案。提案建議盡快制訂我國的《金融監督管理法》，合并銀監會、證監會、保監會，成立金融監管局。從這次影響全球的金融危機來看，加強金融監管，加快立法十分必要，且具有可行性。但是合并“三會”設立金管局的設想，短期可能不太具有操作性。

　　發展B股市場

　　提案人：全國政協委員、榮豐控股董事長王征

　　B股市場長期被作為歷史遺留問題擱置，越來越冷清，但王征對解決B股問題提出了不同于一般的建議。他認為，B股不但不應被取消，還應做大做強。他建議，要鼓勵那些有意海外上市的國內企業轉向B股，并吸引海外企業發行B股。同時，統一深滬交易所B股的計價幣種為美元，并限制QFII投資A股，引導其投資B股。他認為，目前可嘗試進一步放開購匯用匯政策，通過國內投資者踴躍投資B股，吸收人民幣購匯資金，從而將部分外儲轉化為人民幣，增加流動性，進而釋放信貸規模。

　　在全國范圍內發放消費券

　　提案人：全國政協委員、遼寧奧克集團董事長朱建民

　　發放消費券在地方上已經比較常見了，但對于在全國范圍內統一發放消費券，人們還沒有形成共識。朱建民在提案中建議，以中央政府的名義，向全國人民每人發放1000元消費券，并認為，這是刺激經濟、擴大內需、提高社會保障、應對危機最立竿見影的措施。

　　自廣東東莞最早提出發放消費券以來 ，有關消費券的爭議就沒有停止過。朱建民的這一建議是否可行，需要政府有關部門認真考察，衡量清楚。不過，從美國、日本、韓國、新加坡等已經采用過這一招數的國家來看，消費券短期刺激作用有限，長期則于事無補。 (孫森林)

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