1“平準基金”到底該不該設？

　　正方：3月2日，民盟中央提交《關于建立平準基金法律制度穩定股市》的提案，提出：在我國設立股市平準基金，建立平準基金法律制度，既是維護股票市場穩定健康發展的當務之急，也是我國在今后的經濟建設過程中踐行法治，從容應對經濟、金融危機的必由之路。民盟在提案中指出，考慮到平準基金只以穩定市場為目標、不以盈利為目的的性質，其來源應當全部或者至少主要來源于國有資金。

　　反方：中國社科院金融研究所研究員易憲容認為，目前來看意義不大，因為平準基金的作用和功能，已經有其他形式的資金來實現了。

　　中國政法大學教授劉紀鵬認為，市場最寶貴的是信心，此前市場從6000點跌到去年的1600多點，很重要一點就是因為信心缺失的緣故。只有恢復市場信心才能真正發揮資本市場作用，才能調動民間資本來促進經濟發展。

　　2地方債該向東部還是西部傾斜？

　　東部：全國人大代表、廣東省發改委主任李妙娟表示，作為受到金融危機沖擊較大的地區，希望地方債在分配時向沿海地區傾斜，因為沿海地區保增長的任務更重，資金配套能力和日后還貸能力也較強。“與轉移支付應該更多地考慮到公平不同，地方債發行更應考慮地方未來還貸能力、承受能力等方面的因素。”

　　西部：中西部地區也希望多爭取一些額度。全國人大代表、四川省發改委副主任李亞平表示，出于災后重建、加快基礎設施建設及改善民生等多種需求，四川正在爭取進入首批發行名單，日前已經向國家有關部門匯報相關專題報告和材料。有人士認為，發債不是純粹為了保經濟增長，一個更重要的目的是改善民生。

　　中立方：不少財經和學術界委員、代表建議，可以在滿足一定條件下，由地方政府自主發債，而非由財政部代發。比如全國政協委員、交銀施羅德基金公司副總經理謝衛在《有條件允許地方政府作為發債主體》的提案中就有類似建議。

　　3中國企業是否該海外抄底？

　　正方：政府工作報告明確提出，支持各類有條件的企業對外投資和開展跨國并購，充分發揮大型企業在“走出去”中的主力軍作用。加強企業對外投資合作的金融支持，拓寬對外投資渠道。

　　商務部部長陳德銘認為，中國適當加大“走出去”的步伐，對自己、對世界經濟穩定都有利。在適當擴大對外援助規模的同時，中國還會適當加大企業“走出去”的金融支持力度，簡化企業“走出去”的審批手續。

　　反方：全國政協委員、摩根大通中國首席執行官方方說：“一個企業在海外并購要成功，決不能是抱著一種抄底的心態，說現在便宜，不管什么都去買，這樣風險是非常大的。”

　　全國政協委員、華東師范大學金融學教授黃澤民指出，跨國并購與國內資產重組不同，如果企業急功近利，帶著一種抄底的心態參與海外投資，不僅無法從海外并購中獲得利益，相反還有可能讓自己陷入陷阱中。

　　4信貸投放高增長到底流向了哪里？

　　正方：針對記者關于“部分資金會流入股市，導致泡沫”的問題，央行副行長蘇寧表示：“我覺得這種可能性不是很大。”

　　反方：中行董事長肖鋼日前接受媒體采訪時坦承，“有一部分確實沒有投入到實體經濟，這個是事實。”他表示，中行正在進行資金流向的內部檢查，并稱，“下一步中行會壓縮票據，通過將資金注入項目和企業來注入實體經濟”。

　　銀監會相關人士透露，兩周前已經向下面各分局下達了關于現場檢查的通知，要求各分局就各銀行金融機構貫徹落實“有保有壓”的政策進行檢查，信貸投向將成為本次審核的一個重點內容。此外，信貸資金投向是否符合國家產業政策指導規劃，是否進入了“兩高一資”行業等也將成為檢查重點。

　　5外匯儲備有沒有必要調整？

　　正方：全國政協委員、中國人民銀行副行長蘇寧表示，外匯資產是央行負債，而不是財政收入，如果要用于國內消費，還需要換成人民幣，又增加了央行的壓力。使用外匯儲備時，最關鍵的要求充分保障外匯資產的安全和增值保值。央行傾向于鼓勵企業利用外幣到海外購買資源。

　　反方：全國人大財經委副主任委員吳曉靈認為，外匯儲備沒必要做大調整。外匯儲備對應的是居民和企業的貨幣資金，經營必須堅持安全性、流動性和收益性原則，而海外投資不符合“三性”原則。即使能用于海外投資，也應該由企業和政府來實施，他們可以通過籌集人民幣資金購買外匯的方式來開展投資。

　　6個稅起征點是否應調整？

　　正方：多位代表委員都提出了將起征點調高到3000-5000元的議案提案，網民對此也頗為期待。對財政部“暫不調整”的表態，多位代表委員表示遺憾。

　　全國政協委員、江蘇省社會科學院院長宋林飛表示：“這幾年都不上調？無論代表個人還是財政部，有關人士都無權這樣說。隨著通貨膨脹和人民生活水平提高，以后是不是要上調，他無權下這個結論。”

　　全國政協委員、廣東省律師協會副會長朱征夫說：“不上調是不合理的。我不是主張一定要上調，而是主張應該看不同家庭的負擔情況。有些人收入很高，但家庭負擔很重，應該根據家庭總收入或者家庭人均收入來計算。”

　　反方：全國政協委員、財政部副部長廖曉軍在接受采訪時明確表示：“個稅起征點暫時不會調整。”他說，調個稅需要很多外部條件，現在外部很多條件不具備。“我們不否認這是一個好方法，將來也可能是一個方面，但目前我們很多外部條件不具備，這幾年不可能。”

　　7是否該發放消費券？

　　正方：全國政協委員、商務部副部長魏建國表示：只要是為了刺激內需，什么辦法都可以試驗。而且，即使在試驗中出現了什么問題，我們也可以通過隨時糾正的方式加以解決。

　　反方：全國政協副主席、民革中央常務副主席、上海市社會科學院部門經濟研究所所長厲無畏堅決反對。“我個人覺得發消費券并不是個好辦法。第一，發消費券是依靠政府的財力支持，只是短期的刺激，或者說是不可持續的；其次，在政府財政赤字比較高的情況下，我們更希望能夠利用1元錢的財政資金撬動10元、20元的社會資金，而發消費券很難達到這個效果。”

　　中立方：財政部副部長廖曉軍的說法則顯示了財政部門比較中立的立場。對近來各地政府發放消費券刺激內需的做法財政部沒有意見，各地政府可以根據實際情況“因地制宜”，但不會發行全國性消費券。

　　8是否應開征資本利得稅？

　　正方：民建中央提交本次政協大會的提案成為今年的一號提案。這份醞釀了10個月、題為《關于完善我國多層次資本市場稅收政策》的提案，提出了包括適時開征證券所得稅(即資本利得稅)在內的若干完善資本市場稅收政策的建議，以更多地體現公平。

　　反方：對此建議，有委員表示了不同意見。全國政協委員、財政部財科所所長賈康在談到資本市場的稅收改革時表示，短期內不應該把征收資本利得稅當作一個很急迫的事情。全國政協委員、中央財經大學證券期貨研究所所長賀強也認為，目前我國的資本市場并不成熟，基礎性制度建設還不完善，現在開征資本利得稅，風險很大。

　　九三學社中央副主席、浙江大學臺州研究院院長馮培恩委員也表示，就我國目前的股票二級市場而言，向普通投資者征收資本利得稅，確實不具備基本條件。

　　9地方政府在地產業是否獲得暴利？

　　正方：全國工商聯在《我國房價何以居高不下》提案中提出，房地產開發的總費用支出一半流向政府是主要原因。開發企業的直接成本中主要為土地成本，最高比例達到58.2%。“土地財政”現象的產生，政府成為了最大的受益方。由于政府所得部分在房地產開發成本當中是剛性的，這就使得近年來房價居高不下，從而相對降低了公眾的購買力。此外，房地產稅費偏高且呈增加趨勢也是房價走高的一個重要原因。

　　全國政協委員、中國社會科學院世界歷史研究所研究員俞金堯也認為，房價之所以在短期內飆升，和地方政府過于依賴“土地財政”有關。

　　反方：住房和城鄉建設部副部長齊驥回答證券時報記者關于“地價在房價中比例”的提問表示：東部的大城市跟中小城市，特別是西部的中小城市，土地價格是不一樣的。因此目前商品房的開發成本中，土地成本占了很大一塊。至于在某一個具體的城市土地成本占了多大的百分比，建造成本占了多大的百分比，沒有具體的統計數據。

　　10是否應向企業發放就業補助？

　　正方：人力資源和社會保障部部長尹蔚民在新聞發布會上表示，鼓勵中小企業、非公有制企業更多地吸納大學生。“我們將采取一些優惠的政策，只要這些企業吸納符合條件的大學畢業生，我們將給相應的扶持政策。”

　　全國政協委員、蘇寧電器董事長張近東遞交了關于改變大學生就業模式的提案，建議大學生抽出6個月的時間到社會實習，企業提供見習條件，進行崗前培訓， 同時政府給予適當的財政補貼，每名大學生財政補貼1000-2000元給見習企業。

　　反方：有網民認為，這種“企業招人，政府補貼”的做法有待商榷。一則操作上存在困難，如何避免“企業拿到政府的1000元補助，卻只發給員工800元工資”這樣的局面出現；二則對不裁員、不減薪的企業也有失公平。

　　(整理：蕭 然)

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