熊劍鋒

　　政協(xié)會議即將開幕，不少政協(xié)委員的提案已經(jīng)公布，如何應(yīng)對金融危機(jī)帶來的各方面的挑戰(zhàn)，成為民盟、民建等八個(gè)民主黨派的提案聚焦所在。

　　九三學(xué)社：暫停廉租房建設(shè)

　　在國際金融危機(jī)影響還未明朗情況下，九三學(xué)社稱，需要多管齊下，使房地產(chǎn)市場既回歸理性，又保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　九三學(xué)社一份名為《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議》的提案建議，短期內(nèi)暫時(shí)不再新建廉租房，而是收購部分房源作為廉租房，或者采取租金補(bǔ)貼方式補(bǔ)貼低保戶租房，緩解房地產(chǎn)的資金緊張狀況。

　　同時(shí)要求開發(fā)商公開房地產(chǎn)成本，還消費(fèi)者知情權(quán)，消除消費(fèi)者與開發(fā)商之間的信任危機(jī)。

　　其次，對于城市流動人口，只要他們在城市租房達(dá)到一定時(shí)間，戶口就可以轉(zhuǎn)入，以此激活租賃市場。

　　此外，實(shí)行以租代購，對于城市常住人口，按不同年齡及收入水平確定購房首付款、年租金和租賃年限，待租金達(dá)到購房款的一定額度，再辦理房屋產(chǎn)權(quán)和土地證。

　　九三學(xué)社認(rèn)為，這樣可以使得開發(fā)商的短期回報(bào)變成長期回報(bào)，培育不動產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，逐步促使中國的代建制開發(fā)模式向不動產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，保持房地產(chǎn)開發(fā)市場健康有序發(fā)展。

　　民革：將國有股劃轉(zhuǎn)社保基金

　　民革則建議，將部分國有股劃轉(zhuǎn)社保基金用于農(nóng)村社會保障。民革在提案中表示，目前農(nóng)村社會保障水平低下，體系不健全，大大限制了農(nóng)民消費(fèi)的積極性，成為拉動內(nèi)需的阻礙。

　　另一方面，股市面臨限售股解禁的壓力，大小非解禁將對股市構(gòu)成壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年和2010年將面臨國有股解禁的高峰，兩年共計(jì)解禁國有股約為6880億股，解禁的國有限售股本總數(shù)接近2008年底滬深兩市已上市流通的股本（6965億股）。

　　民革建議，將國有股大非減持需求部分轉(zhuǎn)化為社保基金，將減持資金的30%~40%用作農(nóng)村社會保障，并適時(shí)對該舉措進(jìn)行效果監(jiān)測與評估。

　　據(jù)粗略計(jì)算，未來兩年半時(shí)間內(nèi)約有2.6萬億元~4.3萬億元市值的解禁股，如按30%的比例劃轉(zhuǎn)，則至少有7800億元的資金轉(zhuǎn)入社保基金，這將極大地充實(shí)社保基金的資金量，大大緩解農(nóng)村社會保障資金短缺的情況。

　　民革提交的另一份提案則建議加強(qiáng)對限售股的監(jiān)管，對限售股股東的減持征收特別收益金，特別收益金的使用民革提出兩種方案：第一種方案是把特別收益金作為當(dāng)期分紅，派發(fā)給所有持股股東。第二種方案是把特別收益金交給專門的機(jī)構(gòu)去運(yùn)營。

　　民革還建議，建立強(qiáng)制性的回購制度，當(dāng)上市公司股價(jià)在限售股股東減持期間發(fā)生了大幅下跌（扣除大盤收益率）時(shí)，監(jiān)管層有權(quán)要求該股東回購其減持的股份，同時(shí)有減持意愿的限售股股東在一定時(shí)間內(nèi)如減持?jǐn)?shù)量超過一定比例，則必須提前披露減持計(jì)劃。

　　民建、致公黨

　　關(guān)注中小企業(yè)脫困

　　民建和致公黨將注意力放在了中小企業(yè)如何走出金融危機(jī)的困境方面。

　　民建中央在一份關(guān)于中小企業(yè)脫困的提案中認(rèn)為，目前中小企業(yè)受全球金融危機(jī)的影響面臨著前所未有的困難，主要來自三方面：生產(chǎn)成本升高、融資困難加劇、外貿(mào)出口受阻。

　　民建中央建議，盡快實(shí)施對企業(yè)的各種稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼政策，幫助中小企業(yè)減輕要素成本的上漲壓力。

　　其次是放松金融管制。民建中央認(rèn)為，社區(qū)中小銀行是一種有效的形式。社區(qū)銀行可以借鑒我國村鎮(zhèn)銀行和美國硅谷銀行的模式，在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，然后再進(jìn)行推廣。

　　致公黨認(rèn)為，目前一些中小企業(yè)發(fā)展基金申請手續(xù)相當(dāng)復(fù)雜，基金評審過程不夠公開透明，要跨過申請基金這道門檻很不容易，基金的實(shí)際作用大打折扣。

　　致公黨建議，應(yīng)該盡可能規(guī)范企業(yè)申請基金的手續(xù)和程序，使之公開化、透明化，降低企業(yè)申請基金的相關(guān)成本。借鑒世界銀行所屬國際金融公司（IFC）關(guān)于基金申請、審批流程方面的做法，使基金審批更加科學(xué)化。

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